在這里，今天我看是一個(gè)論壇，有咱們財(cái)政部PPP中心和天津金融資產(chǎn)交易所，還有我們相關(guān)的朋友們，共同來(lái)召開這次研討會(huì)。我就想在這個(gè)當(dāng)前深化改革當(dāng)中，我們按照中共中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“十三五”規(guī)劃，特別是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的新的發(fā)展理念。我覺得這個(gè)研討會(huì)，包括平臺(tái)的啟動(dòng)大會(huì)是非常有現(xiàn)實(shí)意義的，尤其是在財(cái)政部PPP中心大力支持和各方共同努力下，全國(guó)首家政府和社會(huì)資本資產(chǎn)交易管理平臺(tái)即將正式啟動(dòng)。在這里也體現(xiàn)了財(cái)政部與天津市的支持作用，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)平臺(tái)的啟動(dòng)表示熱烈的祝賀，對(duì)蒞臨本次活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各方來(lái)賓，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　第二層含義我還是想講講，這次咱們?cè)谔剿鱌PP中心和金融資產(chǎn)交易所平臺(tái)的合作當(dāng)中，它的有關(guān)的叫內(nèi)涵也好，意義也好，應(yīng)該說(shuō)黨的十八屆三中全會(huì)提出來(lái)了，在新的時(shí)期怎么處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用。特別是在當(dāng)前，我們面臨流動(dòng)性比較充足，政府的債務(wù)要進(jìn)行有效地化解，再加上當(dāng)前的，特別是新的一年，今年提出叫積極財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施叫中性貨幣政策，所以怎么來(lái)有效把它處理好，我認(rèn)為今天我們通過(guò)這個(gè)研討會(huì)，更重要可以擴(kuò)清一下在政府與市場(chǎng)關(guān)系情況下，怎么處理好。

　　第二個(gè)我在想，我們?cè)谧龊肞PP項(xiàng)目入庫(kù)當(dāng)中，我們剛才在會(huì)前還在討論，由于PPP實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)該我們是經(jīng)歷了在20年前已經(jīng)有了，在上個(gè)世紀(jì)中期，1993年、1994年就開始在討論，包括最近我看到咱們中國(guó)社科院的一個(gè)教授，專門寫的對(duì)財(cái)政的理解。我覺得這是咱們PPP中心實(shí)質(zhì)上，和這個(gè)專家是相應(yīng)的，他講了財(cái)政不僅僅是一個(gè)解決經(jīng)濟(jì)學(xué)科的范疇，而且更應(yīng)該是一個(gè)綜合實(shí)施，政府治理的一個(gè)手段。我覺得這個(gè)實(shí)際上又給我們理清，在新時(shí)期下，怎么來(lái)認(rèn)識(shí)政府財(cái)政的作用，我覺得當(dāng)時(shí)咱們學(xué)教科書上面，講過(guò)這么一句話，講到財(cái)政是政府意志體的表現(xiàn)，或者體現(xiàn)，金融它是國(guó)家利益的體現(xiàn)，這是列寧在論述《帝國(guó)主義論》時(shí)講過(guò)這么一段話。我覺得現(xiàn)在，我們高教授他是專門研究財(cái)政，他也講了，講得很好。為什么認(rèn)識(shí)到政府治理離不開我們公共財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮作用，就是它涉及到很多，不僅僅是我們經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的財(cái)政，我覺得這一點(diǎn)我們希望在研討會(huì)上，大家還可以深入討論。

　　第三點(diǎn)，我看國(guó)家發(fā)改委也好，包括財(cái)政部在2015年，財(cái)政部在2014年都相應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目本身，重要性也好，操作指引也好，包括對(duì)項(xiàng)目的選定、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，一直到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等等，我覺得這些都給我們?cè)谶@次研討會(huì)，可以作為我們一個(gè)所遵循的一個(gè)指南。當(dāng)然天津市政府來(lái)講，也一直非常重視，我們也出臺(tái)了推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作意見，我們相關(guān)的一系列政策文件也下列了一些機(jī)制，我們也有72個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)，總金額3000億左右。所以按照推進(jìn)政府與社會(huì)資本意義來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)也是開始進(jìn)入一個(gè)快車道。

　　最后一點(diǎn)，我想提兩點(diǎn)希望和建議，通過(guò)我們這個(gè)研討會(huì)，我們這些同仁也好，實(shí)踐者也好，乃至于政策管理部門，像財(cái)政部PPP中心，我們共同來(lái)討論的。因?yàn)楫?dāng)前還是一個(gè)邁入政府與社會(huì)資本合作剛開始時(shí)間不長(zhǎng)，所以有一些準(zhǔn)入的門檻，信息的對(duì)稱性，包括資金的準(zhǔn)入和退出，機(jī)制還不是太健全，資源的配置上面還有一些約束，所以我想這些可能都是我們未來(lái)需要共同來(lái)考慮的。當(dāng)前我們有個(gè)有利的時(shí)機(jī)，共同在貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》，總書記在北京的講話三周年，2月26日，剛剛大家看到新聞媒體都在京津冀協(xié)同規(guī)劃的調(diào)研行。應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)議也是一個(gè)落實(shí)好《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》對(duì)北京、天津、河北的一個(gè)定位，當(dāng)然咱們天津就是叫一基地三區(qū)。其中先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)基地，這個(gè)里面我就不講了，在金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革開放先行區(qū)上面，我們可以做一些探索，做一些改革，做一些試點(diǎn)，怎么來(lái)在金融創(chuàng)新上面，把政府治理通過(guò)財(cái)政的手段轉(zhuǎn)化為金融來(lái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我覺得這是一個(gè)非常重要的，所以我想第一點(diǎn)希望，一定還是瞄準(zhǔn)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，來(lái)推動(dòng)PPP有序進(jìn)行。

　　第二個(gè)，我想對(duì)天金交易所來(lái)講，咱們一定要按照剛才我講的，2015年幾個(gè)部委下發(fā)的文件，當(dāng)然也有2014年財(cái)政部的一些操作指引，把政府與社會(huì)資本合作的資產(chǎn)管理平臺(tái)，要建設(shè)成一個(gè)統(tǒng)一合規(guī)專業(yè)高效的綜合服務(wù)示范平臺(tái)，別因?yàn)槟銉H僅是一個(gè)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，是一個(gè)提供信息充分披露的場(chǎng)所，所以在這個(gè)里面一定是叫做統(tǒng)一合規(guī)專業(yè)高效，這是一個(gè)很重要的。

　　還有一塊，你自身也得要按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的原則來(lái)把握好政府方與社會(huì)資本方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，開始我們講了，因?yàn)轫?xiàng)目本身是一個(gè)伙伴關(guān)系，然后大家進(jìn)來(lái)這個(gè)項(xiàng)目以后，按照有關(guān)的程序，法定的程序，來(lái)進(jìn)行政府采購(gòu)，它需要進(jìn)行披露公示，最后我們還得要利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)，所以這一塊也是我們?cè)诋?dāng)前探索當(dāng)中，是一個(gè)非常重要的。希望金交所不負(fù)大家的希望，也不要辜負(fù)財(cái)政部PPP中心的期望，來(lái)共同探索好、研究好，按照《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》對(duì)天津的試點(diǎn)有兩區(qū)，你們是可以做的，一個(gè)是金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，這個(gè)里面要把它作為一個(gè)，不僅是一個(gè)融資工具的改變，更重要還是一個(gè)對(duì)一些純公共產(chǎn)品的提供，和一些公用事業(yè)單位。你比如說(shuō)政府的一些軌道交通、地下管廊，還有一些基礎(chǔ)設(shè)施。另外還有一個(gè)很重要的，就是公用事業(yè)，國(guó)際上公用事業(yè)這個(gè)界定是，我們常用的水電氣，這一塊是一個(gè)有效的一個(gè)服務(wù)。這樣可能使得我們?cè)谕七M(jìn)PPP項(xiàng)目當(dāng)中，方向不會(huì)走偏，所以你看國(guó)際上有人研究，我查了查，我為了參加這個(gè)會(huì)，我昨天晚上查了查，實(shí)際上它是叫PPP里面再加一個(gè)P，英文的縮寫，就是公用設(shè)施public service，更多還是在這個(gè)上面，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施上面的涉及到我們老百姓公眾關(guān)心的水、電、氣這方面。當(dāng)然西方這個(gè)體制不太一樣，但中國(guó)來(lái)講，我們更多對(duì)這種我們叫具有公益類的，或者叫公共服務(wù)類的，包括供熱、供電、供氣也是逐漸在放開，這種方面是惠及老百姓民生的，我覺得可以做。

　　第三個(gè)希望是財(cái)政部PPP中心一如既往地指導(dǎo)和天津?qū)μ旖鹚钠脚_(tái)的發(fā)展，關(guān)心支持天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)這么一個(gè)金交所的平臺(tái)，來(lái)共同服務(wù)天津和我們周邊，特別是我覺得是京津冀，這三地我們可能是有效的聯(lián)動(dòng)，這樣來(lái)為我們實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)深化改革，做出新的貢獻(xiàn)。大家講結(jié)構(gòu)性的改革從來(lái)都是，應(yīng)該是以財(cái)政為主，因?yàn)楣藏?cái)政它是解決實(shí)際需求也好，擴(kuò)大開支也好，適當(dāng)?shù)販p稅也好，所以在這個(gè)新的時(shí)期，我看“十三五”仍然叫積極財(cái)政政策，所以我想我們今天這個(gè)研討會(huì)是非常有現(xiàn)實(shí)的實(shí)際意義，和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的探索可持續(xù)發(fā)展。我衷心祝愿咱們這個(gè)論壇取得圓滿的成功，也希望我們這個(gè)平臺(tái)為全國(guó)制度創(chuàng)新當(dāng)中，做一些更多的試點(diǎn)。謝謝各位!