記者從深圳市政府公報獲悉，日前，深圳出臺《深圳市供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》(下稱“方案”)，以及去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個行動計劃。以創(chuàng)新驅動、質量引領作為突破口，目標在三年內推進供給側結構性改革取得決定性成果。

　　深圳推進供給側結構性改革的突破口選在哪里?方案指出，深圳堅持以創(chuàng)新驅動、質量引領推進供給側結構性改革，辨證處理去產能與培育新動能、去庫存與調控房地產市場、去杠桿與保持經濟發(fā)展活力的關系，著力降成本、補短板。

　　改革與創(chuàng)新將成為推進供給側結構性改革的核心。方案提出，深圳將以深化改革優(yōu)化制度供給，以供給創(chuàng)新激發(fā)新興需求，以需求升級拉動供給提質，以有效投資補齊發(fā)展短板，提高供給體系質量效益和全要素生產率，推動深圳社會生產力水平進一步躍升，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為全國供給側結構性改革提供經驗、探索新路。

　　未來三年，深圳市供給側結構性改革將堅持四個基本原則，即突出創(chuàng)新驅動，增強供給能力;突出質量引領，提升供給水平;突出轉型升級，優(yōu)化供給結構;突出制度創(chuàng)新，完善供給環(huán)境。目標是經過三年的努力，供給側結構性改革攻堅取得決定性成果，以創(chuàng)新驅動和簡政放權為突破口，逐步健全與供給側結構性改革相適應的產業(yè)、投資、土地、財稅、金融等制度供給和高質量的法治供給體系，政府審批流程明顯優(yōu)化，市場準入更加開放公平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)，企業(yè)競爭力不斷增強，資源配置效率顯著提升，民生保障水平持續(xù)提高，保持并不斷刷新深圳質量發(fā)展的優(yōu)勢。

　　方案指出，深圳必須按照中央和省關于供給側結構性改革的決策部署，以特區(qū)的使命擔當和“釘釘子”的精神，出實招、出大招，堅持創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新動能，堅持質量引領重塑供給側新優(yōu)勢，勇當全國供給側結構性改革排頭兵。

　　去產能

　　爭取1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶

　　積極培育優(yōu)質產能，優(yōu)化產業(yè)結構將成未來改革重點之一。深圳將著力淘汰化解落后過剩產能，對已停產半停產、連續(xù)3年以上虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”，根據不同經濟成分分類處置。重點處置國有“僵尸企業(yè)”，包括建立國有“僵尸企業(yè)”、制定詳細實施方案等。

　　在去產能的同時，深圳將積極培育先進產能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端攀升。一直以來，深圳積極布局未來產業(yè)，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，成為提升供給能力的有效舉措。方案提出，深圳將重點培育航空航天、海洋經濟、生命健康和機器人、智能裝備等未來產業(yè)，重點發(fā)展精密制造、高端制造、智能制造等重點領域，推動深圳制造業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，方案構建了一幅未來深圳企業(yè)發(fā)展圖景：深圳將實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程，培育一批創(chuàng)新能力強、產業(yè)效益好的創(chuàng)新型中小企業(yè)和骨干企業(yè)，形成若干有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)群。在5G、石墨烯等領域爭取1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設項目落戶深圳。

　　“牙簽這么簡單的東西，日本就分為L(大)、M(中)、S(小)三種型號，這就是供給類型的多樣化。”近日，深圳市長許勤在深圳供給側結構性改革暨2016年上半年工作總結及下半年工作計劃專題會上舉例說，解決當前供需失衡、供需錯配矛盾的根本途徑，關鍵是要提高供給質量和層次，實現(xiàn)供需總量和結構的“雙平衡”。

　　此次方案中就提出，支持企業(yè)加強質量和品牌建設，引導企業(yè)對標國際一流的供給體系，瞄準中高端需求和細分市場，以精細設計促進產品供給多樣化，以更高標準提升產品供給品質。

　　除了對標國際提升制造水平，深圳還將大力開展國際產能合作，充分發(fā)揮100億元市級絲路基金的作用，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線及其他重點區(qū)域開展基礎設施建設和關鍵領域合作。

　　去庫存

　　鼓勵跨界地產發(fā)展 堅決查處“捂盤惜售”

　　在住房制度方面，租購并舉的住房制度將成為推動的重點。深圳將加大住房供應力度，落實“東進”戰(zhàn)略，重點在地鐵軌道沿線和原特區(qū)外安排建設各類住房。根據商品房情況合理調整房地產用地供應與住房套型結構，允許在建商品房在不改變用地性質和容積率前提下適當調整套型結構。

　　培育房屋租賃市場，對領取商品房預售許可證超過3年以上尚未出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等商品房，通過金融、稅收等政策加快轉換為自持物業(yè)。同時深化住房制度改革，以租為主、租售補相結合實施人才安居，建立人才住房分區(qū)分類供應、封閉流轉運行的機制。

　　針對房地產行業(yè)，方案中提出鼓勵房地產行業(yè)轉型，鼓勵休閑地產、文化地產、養(yǎng)老地產等跨界地產發(fā)展。同時整頓規(guī)范房地產交易秩序，堅決打擊和查處虛假“日光盤”“捂盤惜售”“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范市場秩序。