作為與生產實踐聯系最緊密的職業群體，技能人才直接承接各種創造發明，具有在第一時間、第一現場發現和解決科技創新難題，把科技成果轉化為現實生產力的獨特優勢，是上海建設科創中心的生力軍，參與全球產業競爭的主力軍!

　　以習近平總書記為核心的黨中央高度重視“技能人才隊伍的建設”，以及“培育精益求精的工匠精神”，對此做出了一系列部署。2016年12月召開的中央經濟工作會議強調，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，振興實體經濟，加強品牌建設。上海要緊緊抓住這一重要契機，加強高素質技能人才隊伍建設，為落實“中國制造2025戰略”做貢獻。

　　※問題及分析※

　　目前，上海“技能人才”存在兩個方面的突出問題：

　　1、上海技能人才結構性短缺矛盾突出，高新企業普遍患上“技能人才干渴癥”

　　參照2016年6月公布的“2015年上海技能人才統計報告”，所進行的深入調研，有令人擔憂的事實：

　　(1)高技能人才僅占技能人才的30.17%，低于發達國家的40%以上。

　　(2)高技能人才中，有不少通過技能大賽或考試得獎，獲得“考試型技師”、“機遇型技師”;職高能低。

　　(3)具有本科學歷高技能人才的實際能力不如對口的職校生，需經技術技能培訓后，才能融入工作。

　　(4)在占企業總數超過90%的中小企業中，高技能人才只占全部技能人才總數的1/5，使他們舉步維艱。

　　(5)有63.65%的外來勞動者沒有接受過職業培訓，不掌握任何生產技能。

　　“結構優化、技能超群的創新型、復合型、智力型高技能人才重金難求”，已成為上海所有戰略性新興企業的共同感受。

　　2、存在制約高素質技能人才隊伍成長的瓶頸和羈絆

　　(1)“尊崇技能”的人文環境欠缺，一線勞動者職業尊嚴缺失。全國人大代表、上海市總工會副主席李斌在全國人代會上海代表團討論中，反映2015年他參與的一項問卷調查顯示，只有6%的人認為工人社會地位高，超過61%的人認為工人社會地位低，超過32%的人認為沒地位，在后兩者中有95%的人是“80后”和“90后”。缺乏職業認同度的工人，難有提升技能的積極性。

　　(2)薪酬待遇對技能人才的傾斜度不夠，出臺的激勵計劃“總在路上難落地”。上海《勞動報》2016年的一項抽樣調查顯示，僅有3.3%的一線高技能人才對現有工資滿意;一線技師和高級技師的平均期望工資為9600元，但目前月平均工資僅為6805元(實際到手5614元)。

　　此外，上海出臺的對技能人才職務發明的收益處置，對職務發明者的期權、股權激勵等，可望而不可及。

　　(3)“脫實向虛”傾向、制造業“跌跌不休”、社會心態浮躁使技能人才受打擊。在發達國家吸取金融危機教訓紛紛推出“再工業化”計劃之際，上海制造業占全市GDP比重持續一路下滑，使工人中“被拋棄”的負能量情緒抬頭。有的企業把“產業空心化”誤讀為成功的經濟轉型，認為“虛擬經濟代表未來經濟發展方向”，出現“脫實向虛”、“避實就虛”的輿論和氛圍。有些企業為“降低成本”，變相鼓勵粗制濫造，使精益求精工匠的積極性倍受打擊。

　　(4)職工接受職業培訓的制度不完善，職業上升通道遭遇“玻璃門”。企業培訓職工的“責任主體地位”，沒從法律法規層面加以確立，培訓制度不完善，呈現兩級分化狀態：一部分大型先進制造業企業集團，投入大量人力、物力、財力，加快人才梯度培養，而數量眾多的中小微企業只想“摘桃”，不愿“育苗”，更傾向于到其他企業“挖人”，堵了技能人才職業晉升之路。

　　※建議※

　　針對以上存在問題，提出關于加快培養高素質技能人才隊伍的政策建議：

　　1、把培育尊崇技能、景仰工匠的人文環境，列入上海建設“卓越全球城市”的長期戰略目標。上海到2040年要實現卓越全球城市的遠景，必須營造“職業群體只是社會分工不同、沒有貴賤高低之分”，“三百六十行，行行出狀元的”的人文環境。

　　政府要廣泛宣傳、解讀暖人心的政策舉措(如2015年出臺激勵職工崗位創新的“22條”等)，提高全社會的知曉度及輿論的關注度，切實做到讓每個企業、每位職工盡人皆知，家喻戶曉。讓一線勞動者找回職業尊嚴，贏得社會尊重。

　　全社會協同“給力”，大張旗鼓宣傳“上海工匠”、“首席技師”的杰出貢獻，讓他們成為社會明星、學習楷模。

　　2、用戰略思維建立激勵機制，讓高技能人才薪酬待遇進入中產階層。建議破除“高薪酬降低競爭力”的偽命題，讓“技高者多得”成為制造業，實現高質量轉型升級的內在需求。建立、完善、落實與技能等級相掛鉤的薪酬評定標準及實施細則，讓職工發明人擁有的發明收益處置權，落實到“真金白銀”;鼓勵有條件的企業集團，經過科學評估，逐步形成“技能人才工資高地”，吸引更多優秀技能人才，加快上海產業邁向中高端的步伐。

　　3、堅決遏制“脫實向虛”傾向，戒除“短平快”式心浮氣躁。把營造“工匠精神”作為一項長期工程，腳踏實地從當下做起，在全社會倡導專業與敬業，倡導對規則、規矩的尊重與恪守;對精雕細琢高品質的責任感，提升技能人才加快成長的內生動力和幸福指數。堅決貫徹執行上海市政府2016年8月底正式公布《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》中，制造業在全市GDP的比重不低于25%的底線。

　　4、根據國務院“一橋三通道”激勵計劃精神，拆除阻礙技能人才隊伍發展的“天花板”、“玻璃門”。2016年10月21日，國務院發布《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化增收激勵政策，以帶動城鄉居民實現總體增收。其中關于技能人才的增收途徑是一橋三通道。“橋”是技能培訓。“三通道”指提升職業技能標準等級的“晉升通道”;建立職業資格與相應的職稱、學歷可比照認定制度的“認證通道”;為技能人才在大城市落戶、購租住房、子女上學等方面提供支持的“進城通道”。

　　應以法律法規或制度約束，硬性規定在職職工有權利且必須接受職業培訓，參加職業技能等級考核。建議為技能人才設計出管理職位與專業職級晉升的雙向選擇通道。讓他們既可選擇管理通道，按職務序列的管理層級晉升職位;也可以選擇專業通道，按照業務領域的專業性等級晉升職級，并規定技師等同于工程師，高級技師等同于高級工程師，每晉升一級，都有直接的薪酬待遇提升。

　　建議加快發展現代職業教育體系，完善和推進卓有成效的“中職與大學本科貫通”教育新模式;可選拔具備條件的高技能人才進大學當“兼職教授”，兼職兼薪，為高技能人才拓展職業發展空間，進而增強自信心和榮譽感。

　　在落戶政策上，建議向做出杰出貢獻、掌握絕技絕活的農村戶籍高技能稀缺人才傾斜。

　　給予“技能大師工作室”與“博士后工作站”同等待遇，促進高技能人才技術技能創新成果和絕技絕活的代際傳承和推廣。