作為與生產實踐聯系最緊密的職業(yè)群體，技能人才直接承接各種創(chuàng)造發(fā)明，具有在第一時間、第一現場發(fā)現和解決科技創(chuàng)新難題，把科技成果轉化為現實生產力的獨特優(yōu)勢，是上海建設科創(chuàng)中心的生力軍，參與全球產業(yè)競爭的主力軍!

　　以習近平總書記為核心的黨中央高度重視“技能人才隊伍的建設”，以及“培育精益求精的工匠精神”，對此做出了一系列部署。2016年12月召開的中央經濟工作會議強調，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，振興實體經濟，加強品牌建設。上海要緊緊抓住這一重要契機，加強高素質技能人才隊伍建設，為落實“中國制造2025戰(zhàn)略”做貢獻。

　　※問題及分析※

　　目前，上?！凹寄苋瞬拧贝嬖趦蓚€方面的突出問題：

　　1、上海技能人才結構性短缺矛盾突出，高新企業(yè)普遍患上“技能人才干渴癥”

　　參照2016年6月公布的“2015年上海技能人才統(tǒng)計報告”，所進行的深入調研，有令人擔憂的事實：

　　(1)高技能人才僅占技能人才的30.17%，低于發(fā)達國家的40%以上。

　　(2)高技能人才中，有不少通過技能大賽或考試得獎，獲得“考試型技師”、“機遇型技師”;職高能低。

　　(3)具有本科學歷高技能人才的實際能力不如對口的職校生，需經技術技能培訓后，才能融入工作。

　　(4)在占企業(yè)總數超過90%的中小企業(yè)中，高技能人才只占全部技能人才總數的1/5，使他們舉步維艱。

　　(5)有63.65%的外來勞動者沒有接受過職業(yè)培訓，不掌握任何生產技能。

　　“結構優(yōu)化、技能超群的創(chuàng)新型、復合型、智力型高技能人才重金難求”，已成為上海所有戰(zhàn)略性新興企業(yè)的共同感受。

　　2、存在制約高素質技能人才隊伍成長的瓶頸和羈絆

　　(1)“尊崇技能”的人文環(huán)境欠缺，一線勞動者職業(yè)尊嚴缺失。全國人大代表、上海市總工會副主席李斌在全國人代會上海代表團討論中，反映2015年他參與的一項問卷調查顯示，只有6%的人認為工人社會地位高，超過61%的人認為工人社會地位低，超過32%的人認為沒地位，在后兩者中有95%的人是“80后”和“90后”。缺乏職業(yè)認同度的工人，難有提升技能的積極性。

　　(2)薪酬待遇對技能人才的傾斜度不夠，出臺的激勵計劃“總在路上難落地”。上?！秳趧訄蟆?016年的一項抽樣調查顯示，僅有3.3%的一線高技能人才對現有工資滿意;一線技師和高級技師的平均期望工資為9600元，但目前月平均工資僅為6805元(實際到手5614元)。

　　此外，上海出臺的對技能人才職務發(fā)明的收益處置，對職務發(fā)明者的期權、股權激勵等，可望而不可及。

　　(3)“脫實向虛”傾向、制造業(yè)“跌跌不休”、社會心態(tài)浮躁使技能人才受打擊。在發(fā)達國家吸取金融危機教訓紛紛推出“再工業(yè)化”計劃之際，上海制造業(yè)占全市GDP比重持續(xù)一路下滑，使工人中“被拋棄”的負能量情緒抬頭。有的企業(yè)把“產業(yè)空心化”誤讀為成功的經濟轉型，認為“虛擬經濟代表未來經濟發(fā)展方向”，出現“脫實向虛”、“避實就虛”的輿論和氛圍。有些企業(yè)為“降低成本”，變相鼓勵粗制濫造，使精益求精工匠的積極性倍受打擊。

　　(4)職工接受職業(yè)培訓的制度不完善，職業(yè)上升通道遭遇“玻璃門”。企業(yè)培訓職工的“責任主體地位”，沒從法律法規(guī)層面加以確立，培訓制度不完善，呈現兩級分化狀態(tài)：一部分大型先進制造業(yè)企業(yè)集團，投入大量人力、物力、財力，加快人才梯度培養(yǎng)，而數量眾多的中小微企業(yè)只想“摘桃”，不愿“育苗”，更傾向于到其他企業(yè)“挖人”，堵了技能人才職業(yè)晉升之路。

　　※建議※

　　針對以上存在問題，提出關于加快培養(yǎng)高素質技能人才隊伍的政策建議：

　　1、把培育尊崇技能、景仰工匠的人文環(huán)境，列入上海建設“卓越全球城市”的長期戰(zhàn)略目標。上海到2040年要實現卓越全球城市的遠景，必須營造“職業(yè)群體只是社會分工不同、沒有貴賤高低之分”，“三百六十行，行行出狀元的”的人文環(huán)境。

　　政府要廣泛宣傳、解讀暖人心的政策舉措(如2015年出臺激勵職工崗位創(chuàng)新的“22條”等)，提高全社會的知曉度及輿論的關注度，切實做到讓每個企業(yè)、每位職工盡人皆知，家喻戶曉。讓一線勞動者找回職業(yè)尊嚴，贏得社會尊重。

　　全社會協(xié)同“給力”，大張旗鼓宣傳“上海工匠”、“首席技師”的杰出貢獻，讓他們成為社會明星、學習楷模。

　　2、用戰(zhàn)略思維建立激勵機制，讓高技能人才薪酬待遇進入中產階層。建議破除“高薪酬降低競爭力”的偽命題，讓“技高者多得”成為制造業(yè)，實現高質量轉型升級的內在需求。建立、完善、落實與技能等級相掛鉤的薪酬評定標準及實施細則，讓職工發(fā)明人擁有的發(fā)明收益處置權，落實到“真金白銀”;鼓勵有條件的企業(yè)集團，經過科學評估，逐步形成“技能人才工資高地”，吸引更多優(yōu)秀技能人才，加快上海產業(yè)邁向中高端的步伐。

　　3、堅決遏制“脫實向虛”傾向，戒除“短平快”式心浮氣躁。把營造“工匠精神”作為一項長期工程，腳踏實地從當下做起，在全社會倡導專業(yè)與敬業(yè)，倡導對規(guī)則、規(guī)矩的尊重與恪守;對精雕細琢高品質的責任感，提升技能人才加快成長的內生動力和幸福指數。堅決貫徹執(zhí)行上海市政府2016年8月底正式公布《上海市制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》中，制造業(yè)在全市GDP的比重不低于25%的底線。

　　4、根據國務院“一橋三通道”激勵計劃精神，拆除阻礙技能人才隊伍發(fā)展的“天花板”、“玻璃門”。2016年10月21日，國務院發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化增收激勵政策，以帶動城鄉(xiāng)居民實現總體增收。其中關于技能人才的增收途徑是一橋三通道?！皹颉笔羌寄芘嘤??！叭ǖ馈敝柑嵘殬I(yè)技能標準等級的“晉升通道”;建立職業(yè)資格與相應的職稱、學歷可比照認定制度的“認證通道”;為技能人才在大城市落戶、購租住房、子女上學等方面提供支持的“進城通道”。

　　應以法律法規(guī)或制度約束，硬性規(guī)定在職職工有權利且必須接受職業(yè)培訓，參加職業(yè)技能等級考核。建議為技能人才設計出管理職位與專業(yè)職級晉升的雙向選擇通道。讓他們既可選擇管理通道，按職務序列的管理層級晉升職位;也可以選擇專業(yè)通道，按照業(yè)務領域的專業(yè)性等級晉升職級，并規(guī)定技師等同于工程師，高級技師等同于高級工程師，每晉升一級，都有直接的薪酬待遇提升。

　　建議加快發(fā)展現代職業(yè)教育體系，完善和推進卓有成效的“中職與大學本科貫通”教育新模式;可選拔具備條件的高技能人才進大學當“兼職教授”，兼職兼薪，為高技能人才拓展職業(yè)發(fā)展空間，進而增強自信心和榮譽感。

　　在落戶政策上，建議向做出杰出貢獻、掌握絕技絕活的農村戶籍高技能稀缺人才傾斜。

　　給予“技能大師工作室”與“博士后工作站”同等待遇，促進高技能人才技術技能創(chuàng)新成果和絕技絕活的代際傳承和推廣。