為推動強(qiáng)區(qū)放權(quán)這項(xiàng)市委市政府的重要改革舉措見到實(shí)效，繼去年圍繞強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革開展民主評議活動之后，今年市政協(xié)將就同一主題開展大型調(diào)研，并以常委會形式召開專題協(xié)商會。6月14日下午，市政協(xié)常務(wù)副主席劉潤華主持召開市政協(xié)“深化強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革”情況通報(bào)會，部署啟動大型調(diào)研活動，市政協(xié)副主席黎軍出席會議。

　　記者從通報(bào)會上獲悉，我市強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革中市區(qū)事權(quán)轉(zhuǎn)移承接總體比較順暢，改革釋放出的活力開始顯現(xiàn)，但各區(qū)普遍反映在環(huán)保水務(wù)、住房建設(shè)、城市更新等專業(yè)工作領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不足的問題比較突出。

　　強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革總體符合預(yù)期

　　去年，市委市政府強(qiáng)力部署強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，市直有關(guān)部門陸續(xù)向區(qū)里下放政府投資、規(guī)劃國土、城市更新、環(huán)保水務(wù)、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程等領(lǐng)域多項(xiàng)事權(quán)。在通報(bào)會上，市編辦、市發(fā)改委等8家市職能部門和羅湖區(qū)、龍崗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革的推進(jìn)情況。

　　據(jù)市編辦副巡視員華金輝介紹，從調(diào)研情況來看，強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革總體符合預(yù)期，市區(qū)兩級銜接比較順暢，除土地儲備等個(gè)別事項(xiàng)仍在交接中外，其他事權(quán)基本承接到位，沒有產(chǎn)生工作斷檔，也沒有給企業(yè)、市民辦事帶來明顯不便，并在一定程度上解決了市區(qū)權(quán)責(zé)不對等、事權(quán)與資源配置不協(xié)調(diào)等問題，有效調(diào)動了基層工作積極性，提高了工作效能。

　　下沉公務(wù)員編制2374名，但仍感“專業(yè)力量不夠”

　　強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革的一條原則是“人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，以此加強(qiáng)人、財(cái)、物和政策保障。為此，在下放108項(xiàng)事權(quán)的同時(shí)，市編辦通過市直機(jī)關(guān)調(diào)劑及新增等方式，下沉公務(wù)員編制2374名，其中1192名直接下沉至各區(qū)，垂直管理部門下沉1182名至基層一線。然而，各區(qū)普遍反映，基礎(chǔ)人員編制雖然得到加強(qiáng)，但是環(huán)保水務(wù)、住房建設(shè)、城市更新等比較專業(yè)的工作領(lǐng)域集中反映出專業(yè)人才不足的問題。

　　市水務(wù)局副局長段洪雷表示，除新區(qū)水務(wù)部門新增少量編制外，其他六區(qū)水務(wù)部門未新增編制。各區(qū)水務(wù)部門原來編制不足問題已比較突出，承接市里的事權(quán)后，有關(guān)工作的開展更加重了各區(qū)水務(wù)部門的負(fù)擔(dān)。部分區(qū)的排水審批工作已出現(xiàn)積壓情況，影響了排水行政審批質(zhì)量。因各種客觀原因，各區(qū)(新區(qū))水務(wù)部門人員素質(zhì)整體偏低，尤其是專業(yè)技術(shù)力量薄弱，具有中級及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員的比例較低，在承接市水務(wù)部門下放職權(quán)特別是專業(yè)性較強(qiáng)的職權(quán)時(shí)，表現(xiàn)出力不從心，大量工作開展依靠臨聘人員或購買服務(wù)。

　　“初步統(tǒng)計(jì)，各單位要求增加編制200多名”，龍崗區(qū)副區(qū)長尚博英介紹說，龍崗區(qū)從十分緊張的編制庫存中調(diào)節(jié)解決了行政事業(yè)編制50多名，另外還加大了購買服務(wù)力度，但是工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管等專業(yè)人才緊缺問題還是亟待解決。

　　市政協(xié)將啟動“強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革”大型調(diào)研

　　據(jù)介紹，市政協(xié)此次情況通報(bào)會是為啟動“強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革”大型調(diào)研活動做準(zhǔn)備。根據(jù)市直部門和各有關(guān)區(qū)通報(bào)的情況，政協(xié)確定的調(diào)研范圍包括圍繞各區(qū)承接事權(quán)涉及的機(jī)構(gòu)整合和人員編制問題、下放事權(quán)引發(fā)的市與區(qū)政府部門職能配置問題以及工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程再造等問題。