20日,濟南市戶籍制度改革征求意見結(jié)束,接下來就是靜待政策正式出臺??梢灶A(yù)見,政策和細則陸續(xù)出臺后,會有一大批長期積累的“準濟南人”得以成為新濟南人。
如果說此前實行的戶籍政策是“以房為中心”,那么新的戶籍政策就是“以人為中心”。從房到人,這一中心的轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)出了濟南發(fā)展觀念的變化。
降低落戶門檻,是一個大趨勢
這一次濟南戶籍新政被稱為濟南力度最大的一次戶籍制度改革,直接取消了投資納稅、購買房屋等落戶限制。長期以來,在購房落戶方面濟南一直要求90平米以上的住宅,而新政對于面積已經(jīng)完全沒有限制,并且擁有居住型公寓也可落戶。
再看人才落戶。新版政策中,對于人才的定義更加寬泛,學(xué)歷進一步放寬到中專,而且繳納養(yǎng)老保險的年限最長也僅要求了2年。
最重要的這兩種落戶方式,可以說都是大幅降低了門檻。這種門檻的降低并非濟南一家獨創(chuàng),而是在新一輪戶籍制度改革下的一種必然選擇。
2014年7月,國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,要求適應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化需要,進一步推進戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。在具體措施方面,要求全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。
在接下來的一段時間,全國各地都在制定自己的戶籍改革方案,從總體來看,戶籍政策趨向降低落戶門檻。
再看其他省會城市,福州、武漢、西安等的戶籍制度改革中,門檻也是普遍降低。
在這種趨勢下,2016年2月的山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議也對濟南、青島提出了明確要求:降低落戶門檻。
正因如此,濟南在原有戶籍政策基礎(chǔ)上進行了改革,濟南市市長王忠林在市政府常務(wù)會上曾評價這一次改革使政策更加可行、更加靈活、更加人性,體現(xiàn)了“以人為中心”的發(fā)展思想。

