近日,關(guān)于“二線城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的討論很多。今年我國(guó)有750萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生,一線城市以北京、上海為代表,戶口指標(biāo)不斷收緊;二線城市以武漢、西安、長(zhǎng)沙等為代表,則紛紛提出吸引百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正進(jìn)入白熱化狀態(tài)。據(jù)《2017年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告——離校的抉擇》調(diào)查顯示:選擇北上廣深的人群比例為43.75%,選擇二線城市的人群比例為45.18%。大學(xué)生的就業(yè)選擇,已經(jīng)不再是過(guò)去“擠破腦袋進(jìn)一線”的一邊倒情況。

　　從“農(nóng)民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)”到“高校畢業(yè)生爭(zhēng)奪戰(zhàn)”

　　5月22日,武漢“戶籍新政”實(shí)施:18項(xiàng)戶口遷移政策調(diào)整,留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生,畢業(yè)3年內(nèi)無(wú)須買房即可申請(qǐng)落戶,博士、碩士可直接落戶。一個(gè)月后,6月23日,又提出“支持百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。

　　5月26日,濟(jì)南發(fā)布“人才新政30條”:對(duì)企業(yè)新引進(jìn)入戶的全日制博士、碩士研究生,按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放三年租房補(bǔ)貼;在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶”,來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生,憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或依法注冊(cè)登記就業(yè)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),可申請(qǐng)落戶。

　　6月29日,“長(zhǎng)沙人才新政22條”發(fā)布:未來(lái)五年,將投入百億以上資金,吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)名人才;落戶并工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生,兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼;博士、碩士在長(zhǎng)沙工作并首次購(gòu)房,分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　7月1日,南京《人才安居辦法》施行:對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o房且5年內(nèi)無(wú)住房登記信息和房屋交易記錄的六類人才,給予每月最少600元的租房補(bǔ)貼,最大可提供150平方米的共有產(chǎn)權(quán)房。

　　7月2日,成都提出“蓉漂計(jì)劃”:實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度;對(duì)國(guó)際頂尖人才團(tuán)隊(duì)來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元綜合資助;對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在蓉創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,給予最高50萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年貸款期限和全額貼息支持;每年4月最后一周的星期六設(shè)為“蓉漂人才日”;支持在蓉高校和職業(yè)技術(shù)(技工)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科(專業(yè))設(shè)置,給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)各類急需緊缺人才發(fā)放“蓉城人才綠卡”;設(shè)立青年人才驛站,外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)蓉應(yīng)聘可免費(fèi)入住7天。

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　　幾個(gè)月內(nèi),幾乎所有二線城市,包括成都、杭州、南京、武漢、天津、西安、重慶、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、大連、廈門、無(wú)錫、福州等,都出臺(tái)了優(yōu)厚的人才政策,加入“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

　　其實(shí),這并不是第一次出現(xiàn)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。就在幾年前,頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的還是“農(nóng)民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

　　改革開(kāi)放以來(lái),尤其是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式以來(lái),包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各類資源更多地由市場(chǎng)供求決定,大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,“農(nóng)民工”成為我國(guó)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一道風(fēng)景線。在經(jīng)歷了被嫌棄、慢慢接受、逐步承認(rèn)、融入城市的過(guò)程后,進(jìn)入新世紀(jì),很多城市甚至出現(xiàn)了“離不開(kāi)農(nóng)民工”的現(xiàn)象。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,這個(gè)群體的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)給予他們的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)認(rèn)可。

　　2004年,珠江三角洲、閩東南地區(qū)首次發(fā)生“民工荒”,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)年珠江三角洲缺工約200萬(wàn)人,主要是普通農(nóng)民工?！蛾P(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》(2004)指出:“企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)”;“反映缺工嚴(yán)重的主要是從事‘三來(lái)一補(bǔ)’的勞動(dòng)密集型企業(yè),又集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè),其中部分臺(tái)資企業(yè)和中小型私營(yíng)企業(yè)缺工更為嚴(yán)重”;“企業(yè)需求量大、嚴(yán)重短缺的主要是18歲—25歲的年輕女工”。

　　從此之后,招工難問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決。即使在金融危機(jī)還在進(jìn)行中的2009年,我到廣西上林縣掛職,與一位來(lái)自山東濰坊的老板座談,他還說(shuō):“能招到工人,我馬上可以提高產(chǎn)量30%”。也差不多在這個(gè)時(shí)候,出現(xiàn)了“體腦倒掛”現(xiàn)象,即農(nóng)民工比大學(xué)生好找工作,大學(xué)生掙的錢比不上農(nóng)民工。

　　十年河?xùn)|,十年河西。從“農(nóng)民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)”到“高校畢業(yè)生爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,人才競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的變化,其實(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　梯度轉(zhuǎn)移和雁形發(fā)展理論表明,二線城市迎來(lái)巨大人才機(jī)遇

　　供求規(guī)律是最重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)形成對(duì)用工的需求,勞動(dòng)年齡人口則是用工市場(chǎng)的供給。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力,迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種資源,順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律逐步向資源回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)配置,由此出現(xiàn)了自英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)最大規(guī)模的農(nóng)村人口進(jìn)城和轉(zhuǎn)移,帶來(lái)城市的大發(fā)展大繁榮。

　　與供求原理相聯(lián)系,應(yīng)用到地區(qū)發(fā)展的還有“梯度轉(zhuǎn)移理論”、“雁形發(fā)展理論”。即,有限的資源總是向條件較好的地區(qū)集中,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但當(dāng)這些較好的地區(qū)由于資源集中,達(dá)到或超過(guò)其本身的承載能力時(shí),由于資源價(jià)格上漲、成本增加,投資回報(bào)率會(huì)出現(xiàn)遞減。這時(shí),資源就會(huì)依次向下一個(gè)等級(jí)地區(qū)集中。這一規(guī)律使資源“梯度轉(zhuǎn)移”,或者從“領(lǐng)頭雁”轉(zhuǎn)移到排在后面的“雁子”,最后實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。我國(guó)東、中、西部發(fā)展戰(zhàn)略就是這一理論的創(chuàng)造性應(yīng)用。

　　一線城市得天獨(dú)厚的條件,使它們獲得了先發(fā)展的機(jī)遇。北京、上海現(xiàn)在已經(jīng)是當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)際大都市。但是,經(jīng)濟(jì)規(guī)律終究要起作用。一線城市在獲得大發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí),“大城市病”顯現(xiàn),生活成本顯著增加,尤其是住房成本。其實(shí),在今年的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)之前,已經(jīng)出現(xiàn)了“逃離北上廣”的現(xiàn)象,只不過(guò)不像今年二線城市搶人才這么惹眼而已。此外,雄安新區(qū)的設(shè)立,也標(biāo)志著制度層面的分流大城市人才開(kāi)了先河。

　　人才優(yōu)惠政策只是第一步,關(guān)鍵還是要“栽好梧桐樹(shù)”

　　過(guò)去,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴的是廉價(jià)勞動(dòng)力、高投資的基礎(chǔ)建設(shè)和低端制造業(yè)?，F(xiàn)在這種粗放型發(fā)展方式難以為繼,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然選擇,人才發(fā)展面臨重大機(jī)遇。