東莞對于加工貿(mào)易的探索，佛山市開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，廣州、深圳入選首批開展住房租賃試點(diǎn)地區(qū)……作為改革開放的前沿陣地，在過去30多年的發(fā)展歷程中，粵港澳大灣區(qū)不少城市，不斷因地制宜推出具有鮮明特色的政策，并積累了一批在全省甚至在全國可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。南都灣區(qū)情報(bào)特設(shè)“高地”版，不僅對影響區(qū)域發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，還將對大灣區(qū)內(nèi)各種創(chuàng)新性的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。

　　2016年5月，東莞成為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市之一，也是廣東省唯一試點(diǎn)試驗(yàn)城市。11月，《東莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》推出。今年6月，東莞迎來試點(diǎn)成果中期評估，兩批次累計(jì)總結(jié)25條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，商務(wù)部等組成的評估組，對東莞市試點(diǎn)試驗(yàn)工作給予高度評價(jià)，認(rèn)為東莞創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)先于同批試點(diǎn)城市。

　　“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市”，這個(gè)念起來甚為拗口的創(chuàng)新試驗(yàn)，究竟是一個(gè)什么樣的存在?為何被視為改革開放后，東莞迎來的第二次改革開放機(jī)遇?它對制造業(yè)轉(zhuǎn)型期的其他城市，究竟有何借鑒意義?

　　背景：

　　東莞經(jīng)濟(jì)仍需要加工貿(mào)易

　　2008年這一年，全球金融危機(jī)襲來，國外市場疲軟，人工成本上升，一批東莞加工貿(mào)易企業(yè)相繼倒下。這一年，東莞市擎洲光電科技有限公司(簡稱“擎洲光電”)逆勢成立。8年后的2016年，其營業(yè)額高達(dá)1 .1億元，其中外貿(mào)板塊為公司貢獻(xiàn)9成的營收。該公司不僅與德國公司建立信任，而且獲得大訂單，優(yōu)質(zhì)客戶至今零流失。

　　其實(shí)，這樣的企業(yè)故事，在東莞這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)城市著實(shí)不少，只是一直被“倒閉潮”的喧嘩所掩蓋而已。

　　像擎洲光電這樣以質(zhì)量為導(dǎo)向的外貿(mào)促進(jìn)體系，一直是東莞所希望打造的。因?yàn)闁|莞官方認(rèn)識(shí)到，過去30多年以及今后相當(dāng)長一段時(shí)期，加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為此，東莞成立以市委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，希望通過“在經(jīng)濟(jì)管理模式改革、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、構(gòu)建開放型金融生態(tài)、建設(shè)國際大通道和對接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等六個(gè)方面大膽探索”，力爭通過2年左右的試點(diǎn)試驗(yàn)，讓一批改革舉措落地生效，體制機(jī)制改革取得新突破，并為全國全省探索出可復(fù)制、可推廣的東莞經(jīng)驗(yàn)。

　　試點(diǎn)：

　　每年10億元力推轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　經(jīng)過近一年來的試點(diǎn)，今年6月，由商務(wù)部、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院組織的第三方評估組對東莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)進(jìn)行了評估，東莞兩批次累計(jì)共推出25條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，評估組對東莞市試點(diǎn)試驗(yàn)工作給予高度評價(jià)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)先于同批試點(diǎn)城市。

　　在東莞開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)25條經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，加工貿(mào)易“兩自”(自主品牌、自主營銷)企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，可以說是其中突出經(jīng)驗(yàn)之一。也就是說，從“以價(jià)取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”，創(chuàng)新加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)“加工貿(mào)易+智能制造”、推動(dòng)“加工貿(mào)易+業(yè)態(tài)與商業(yè)模式創(chuàng)新”、建立加工貿(mào)易產(chǎn)品新型營銷體系等改革措施，為“東莞制造”在國際產(chǎn)業(yè)競爭和合作新格局中謀求新的優(yōu)勢地位。

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