在近日舉行的“中國(上海)自由貿易試驗區(qū)、浦東新區(qū)貿易便利化措施暨國際貿易中心建設示范企業(yè)發(fā)布會”上，涉及海關、檢驗檢疫的十項總計20條支持貿易便利化的最新舉措正式推出。

　　其中最有“含金量”也最受企業(yè)關注的內容主要包括，在2016年基礎上，上海自貿試驗區(qū)2017年進口通關時間有望再度壓縮1/3，并深入推進生物醫(yī)藥跨境研發(fā)便利，試行進出境生物材料檢驗檢疫正面清單制度及事中事后監(jiān)管等新模式。

　　今年上半年，上海自貿區(qū)保稅區(qū)域和浦東新區(qū)的進出口總額都有較快增長。其中，上海自貿區(qū)保稅區(qū)域進出口額同比增長18.8%，增速領先全國特殊區(qū)域1個百分點;占上海全市比重提升到27.5%，占全國特殊區(qū)域進出口額的比重為21%。上半年浦東新區(qū)全區(qū)進出口總額9431.2億元、同比增長20%，占全市的比重達60.7%。

　　在受訪專家看來，這些成績的取得，和自貿試驗區(qū)三年多來持續(xù)改革創(chuàng)新分不開。就全國而言，外貿發(fā)展仍然面臨著困難和挑戰(zhàn)，而為了推動貿易增長，貿易便利化無疑是一項重要舉措。

　　通關時間壓縮1/3

　　和過去相比，受訪專家均表示上海此次貿易便利化的深度和廣度在不斷地推進。原來單一、傳統(tǒng)的業(yè)務方面的一體化措施改革，現(xiàn)在演變?yōu)檫m應創(chuàng)新形式、現(xiàn)代化營商體系和法制體系的改革，主要包括通關提速和放松管制兩大方面。

　　上海浦東海關黨組書記、關長謝國柱在會上介紹了海關方面在2017年支持貿易便利化措施的四方面10項重點工作。

　　其中備受關注的是提升通關效率，設立風險防控中心和稅收征管中心，實施同一執(zhí)法口徑、同一監(jiān)管標準，提供統(tǒng)一通關便利待遇，實現(xiàn)全國海關關鍵業(yè)務集中統(tǒng)一、智能處置等制度創(chuàng)新探索，有望在去年基礎上壓縮進口通關時間1/3。

　　根據(jù)《2011-2015年中國海關進出口貨物通關時間研究報告》，五年來，進口海關通關時間由2011年的48.5小時縮短到2015年的28.9小時，縮短了40.4%，對進口貨物整體通關效率提升的貢獻率達到87.7%。

　　出口海關通關時間由2011年的6.5小時，縮短到2015年的2.5小時，縮短了61.5%。但由于我國口岸單位多，關系復雜，整體通關時間與發(fā)達國家相比仍明顯偏長。此外，受客觀因素影響，全國各主要口岸間通關效率差異較大。

　　上海財經大學自貿區(qū)研究院副院長孫元欣在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，世貿組織《貿易便利化協(xié)定》要求，通關要透明化，不管通關時間長短，首先對外要承諾3-4天就可以通過。和新加坡相比，我們的通關時間比較長，通關效率還不高。

　　通關效率提高以后，不僅給上海的企業(yè)，更給整個長三角的企業(yè)帶來了便利。對于企業(yè)來說，時間就是金錢。通關時間的減少，帶來了企業(yè)物流成本和倉儲成本的降低。

　　華中科技大學自貿區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波告訴21世紀經濟報道記者，上海自貿區(qū)在監(jiān)管效力、制度執(zhí)行效率上領先長三角地區(qū)乃至全國。

　　謝國柱還介紹了深入推進海關誠信管理體系建設，對接國家統(tǒng)一信用信息交換共享平臺，打通海關與地方政府之間的數(shù)據(jù)壁壘，建立信息共享、執(zhí)法互助、結果互認、協(xié)同治理的監(jiān)管機制，形成“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的協(xié)同監(jiān)管格局。

　　他指出，通過系統(tǒng)集成，功能疊加，有望實現(xiàn)再創(chuàng)新，包括擴大倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的改革試點范圍，推進張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心建設，為科創(chuàng)企業(yè)提供“一站式”服務，深入推進生物醫(yī)藥跨境研發(fā)便利化，探索適應跨境研發(fā)設計的海關特殊監(jiān)管模式等。

　　為營造法治化、國際化營商環(huán)境，海關方面推動金橋出口加工(南區(qū))盡快轉型為綜合保稅區(qū)，支持擴大海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)一般納稅人資格試點，探索對大型裝備制造業(yè)實施“量體裁衣”式監(jiān)管模式等。

　　陳波表示，電子化報關、邊報關邊卸貨、海關誠信管理體系建設等這些措施，都將使貨物通關的速度大大加快。