深圳是我國改革開放偉大歷史進程中崛起新興的城市。過去37年的發(fā)展，深圳創(chuàng)造了世界城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的“奇跡”，一直走在全國改革開放的最前沿。與此同時，深圳面臨資源緊缺、空間不足等制約可持續(xù)發(fā)展方面的問題。

　　創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是深圳站在新的起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。深圳認真貫徹落實習近平總書記對廣東工作作出“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領，不斷增強新常態(tài)下發(fā)展動力，加快建設可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，把深圳打造成為中國向世界展示可持續(xù)發(fā)展成功實踐的典范城市。

　　深圳探索可持續(xù)發(fā)展新模式

　　從全球城市發(fā)展看，城市的興衰與可持續(xù)發(fā)展的邏輯緊密相連，巴西、墨西哥、南非都曾高速發(fā)展、風光無限，如今卻陷入“中等收入陷阱”;當前國內(nèi)一些大型城市，出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、看病難、上學難等發(fā)展型問題。

　　建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是中國作為一個負責任發(fā)展大國，落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，參與全球治理的務實行動。提升大型城市治理能力，有效解決“大城市病”，已經(jīng)成為我國進一步推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　近日，深圳公布《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)(征求意見稿)》(以下簡稱規(guī)劃)以及《深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案(2017-2020年)(征求意見稿)》(以下簡稱方案)，吹響為全國可持續(xù)發(fā)展率先探路的號角。

　　“創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是深圳破解自身發(fā)展難題和瓶頸制約的必然選擇?！笔锌萍紕?chuàng)新委相關(guān)負責人表示，作為迅速建成的移民型超大城市，深圳正面臨創(chuàng)新引領推動力、資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足的突出問題。面對這些瓶頸制約，深圳迫切需要探索一條符合深圳實際、符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展新模式。

　　“創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展是主題?！痹撠撠熑吮硎荆兑?guī)劃》提出了深圳市2017年至2030年可持續(xù)發(fā)展的總體部署，以增進民生福祉為出發(fā)點，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以破解“大城市病”為著力點，將深圳打造成為中國向世界展示可持續(xù)發(fā)展成功實踐的典范，為新時期深圳進一步增強全球影響力和輻射力提供了歷史性機遇。

　　2030年建成可持續(xù)發(fā)展全球創(chuàng)新城市

　　深圳勇于擔當全國可持續(xù)發(fā)展探路先鋒的新使命?！吧钲诓粌H經(jīng)濟綜合實力相對雄厚，綠色低碳優(yōu)勢顯著，而且科技創(chuàng)新能力和全面改革創(chuàng)新優(yōu)勢突出。創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深圳具備良好的基礎條件?！笔锌萍紕?chuàng)新委相關(guān)負責人告訴記者。

　　《規(guī)劃》分為近期、中期和遠期三個階段：到2020年，深圳將建成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技進步貢獻率達到63%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過42%，部分產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈高端;到2025年，成為可持續(xù)發(fā)展國際先進城市，公共產(chǎn)品和服務的供給能力顯著提高，市民住房基本實現(xiàn)可負擔、可獲得;到2030年，成為可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，可持續(xù)發(fā)展達到國際一流水平，并形成一系列可以向全球推廣復制的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗。

　　該負責人介紹，為攻堅解決制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，深圳提出五大重點任務：建設更具國際影響的創(chuàng)新活力之城、更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城、更高科技含量的智慧便捷之城、更高質(zhì)量標準的普惠發(fā)展之城、更加包容合作的開放共享之城。

　　圍繞示范區(qū)建設，深圳制定了優(yōu)化科研活動組織方式、創(chuàng)新科技資源配置機制、健全海外高層次人才引進機制、創(chuàng)新科技金融服務模式、優(yōu)化資源環(huán)境管控機制、加強可持續(xù)發(fā)展立法保障和載體建設等16條具體政策措施。

　　完善多元化政策支持

　　“為確保2030創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)，我們制定了六大保障措施?！笔锌萍紕?chuàng)新委相關(guān)負責人表示，深圳成立由市委、市政府主要領導擔任組長，有關(guān)部門和區(qū)主要負責人組成的創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領導小組，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標列入各部門、各區(qū)(新區(qū))及其主要領導人員的任期責任制，并充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)可持續(xù)發(fā)展促進條例》及系列配套政策。

　　在智庫建設方面，深圳將積極引進國際、國內(nèi)多層次的專家團隊，組建深圳可持續(xù)發(fā)展研究院，積極發(fā)起和參與國際間的可持續(xù)發(fā)展交流與合作。設立可持續(xù)共同發(fā)展基金，探索在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、公共服務、社會治理等領域引入PPP模式。

　　示范區(qū)建設需要動員全社會參與。該負責人表示，拓展宣傳推廣平臺，通過建立可持續(xù)發(fā)展教育培訓基地、舉辦可持續(xù)發(fā)展論壇、開展講座活動等多種方式，動員全社會積極參與示范區(qū)建設。此外，將健全評估機制，研究制定可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，完善可持續(xù)發(fā)展評估信息發(fā)布制度，探索引入第三方評估，積極開展公眾評價，增強考核的客觀性。

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