8月23日，記者從黃埔海關(guān)與東莞市政府聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，黃埔海關(guān)出臺(tái)33項(xiàng)措施助力東莞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　2016年6月，黃埔海關(guān)與東莞市人民政府簽署了《推動(dòng)?xùn)|莞開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，一年多來(lái)取得了一定成效。2017年，黃埔海關(guān)在合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了海關(guān)進(jìn)一步支持東莞深化構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)的33條措施，助力東莞為全國(guó)、全省構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐。

　　據(jù)了解，海關(guān)的進(jìn)一步支持舉措共8大類33條，包括進(jìn)一步支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)保稅物流發(fā)展、壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一、建設(shè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)、支持構(gòu)建物流大通道、培育服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、支持東莞“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口信用體系建設(shè)等。

　　黃埔海關(guān)辦公室、改革辦副主任殷允偉表示，東莞作為廣東省乃至全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放高地、全球制造業(yè)基地、年進(jìn)出口總額超萬(wàn)億的外貿(mào)大市，加工貿(mào)易一直占有重要的位置，加工貿(mào)易是東莞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制最為重要、也是最為緊迫的任務(wù)。海關(guān)的進(jìn)一步支持措施集中在支持東莞加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上;在此基礎(chǔ)上，又緊密結(jié)合了今年?yáng)|莞市改革計(jì)劃任務(wù)、“倍增計(jì)劃”、園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，力求做到方向一致 、步調(diào)一致。此外，著力在體制機(jī)制上全面改革創(chuàng)新，如建立“以企業(yè)為單元”的監(jiān)管模式，相信33條措施全面實(shí)施后，東莞的企業(yè)將會(huì)有更大的獲得感。

　　附33條措施：

　　一、進(jìn)一步支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　1.改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式。開(kāi)展“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)，推廣實(shí)施以企業(yè)為單元、以賬冊(cè)為主線、以企業(yè)物料編碼或HS編碼為基礎(chǔ)、周轉(zhuǎn)量控制、定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷”保稅監(jiān)管體系。

　　2.實(shí)施企業(yè)自主管理模式。強(qiáng)化企業(yè)自律責(zé)任和海關(guān)監(jiān)管邊界，引導(dǎo)企業(yè)自律管理。選取部分資信良好的企業(yè)實(shí)施自主備案、自主核報(bào)、自主繳稅管理方式，賬冊(cè)設(shè)立環(huán)節(jié)由審核式向嵌入式轉(zhuǎn)變，賬冊(cè)核銷環(huán)節(jié)由企業(yè)自主核算并提交結(jié)果，海關(guān)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)研判進(jìn)行隨機(jī)抽核。調(diào)整對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)100%下廠核銷的規(guī)定，改為每年按比例隨機(jī)抽核。

　　3.創(chuàng)新加工貿(mào)易核銷管理模式。在自核單耗管理試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到信用等級(jí)為一般認(rèn)證企業(yè)以上的加工貿(mào)易企業(yè)。尊重企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，允許試點(diǎn)的加工貿(mào)易電子裝配行業(yè)企業(yè)根據(jù)規(guī)定向海關(guān)申報(bào)工藝損耗，并按海關(guān)關(guān)于邊角料的規(guī)定進(jìn)行處理。改變?cè)詥魏臉?biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的剛性要求，推進(jìn)單耗管理方式由單耗標(biāo)準(zhǔn)向單耗參數(shù)轉(zhuǎn)變。

　　4.簡(jiǎn)化加工貿(mào)易監(jiān)管核批手續(xù)。按照海關(guān)總署部署，逐步取消加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度。合并賬冊(cè)(設(shè)立)、內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷結(jié)案等作業(yè)流程的初審與復(fù)審環(huán)節(jié);取消深加工結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨清單、外發(fā)加工收發(fā)貨清單;延長(zhǎng)深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報(bào)、內(nèi)銷保稅貨物集中納稅等時(shí)限，積極爭(zhēng)取、不斷簡(jiǎn)化異地加工貿(mào)易審核及預(yù)報(bào)核環(huán)節(jié)。

　　5.探索建立以企業(yè)集團(tuán)為單元的總部式一體化保稅監(jiān)管模式和以研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。按照總署部署，逐步將加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管作業(yè)納入全國(guó)通關(guān)一體化范疇。

　　二、推進(jìn)保稅物流發(fā)展

　　6.支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所申報(bào)。繼續(xù)協(xié)助東莞市加快推進(jìn)虎門(mén)港綜保區(qū)審批;支持在石龍等業(yè)務(wù)需求較大的地方申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅監(jiān)管場(chǎng)所，推動(dòng)?xùn)|莞地區(qū)保稅物流和貿(mào)易多元化發(fā)展。

　　7.擴(kuò)大保稅展示交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。在現(xiàn)有保稅展示試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托兩大保稅物流中心(B型)，在其規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)以及其他固定場(chǎng)所，在展示經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在直屬關(guān)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，支持“線下體驗(yàn)、線上銷售”電子商務(wù)模式發(fā)展。

　　8.實(shí)施保稅物流“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”快速通關(guān)模式。依托現(xiàn)有清溪保稅物流中心(B型)，升級(jí)東莞保稅物流中心(B型)信息化系統(tǒng)，開(kāi)展“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”業(yè)務(wù)。

　　9.拓展保稅服務(wù)功能。支持企業(yè)開(kāi)展檢測(cè)維修等業(yè)務(wù)，支持推進(jìn)保稅維修試點(diǎn)，探索推進(jìn)全球維修保稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　10.創(chuàng)新海關(guān)事務(wù)擔(dān)保形式。加快稅收擔(dān)保無(wú)紙化核批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅款擔(dān)保內(nèi)部核批電子化。試行信用企業(yè)總擔(dān)保賬戶管理;以企業(yè)需求為導(dǎo)向，研究金融創(chuàng)新產(chǎn)品和非金融機(jī)構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保的可行性。簡(jiǎn)化企業(yè)資格和銀行保函雙備案操作，改為憑銀行保函一次性完成。

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