廣州市科學(xué)技術(shù)局印發(fā)《關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)進(jìn)一步支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施》(下稱《若干措施》)。廣州進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，精心培育、精準(zhǔn)服務(wù)、精確扶持，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　接下來(lái)，廣州將支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)研究院，并牽頭承擔(dān)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃;入選廣州創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)者，可獲得300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助和最高3000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助;企業(yè)開展科技創(chuàng)新將有更大的科研自主權(quán)。

　　發(fā)揮支撐作用

　　支持企業(yè)組建研究院并開展內(nèi)部孵化

　　2019年，廣州全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到12000多家，在全國(guó)各大城市中居領(lǐng)先地位。龐大的企業(yè)數(shù)量保障了廣州市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新尤其是尖端科技方面的潛力。疫情過后，廣州將喚起這些企業(yè)潛能，使之在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到支撐作用。

　　在企業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)域，廣州已出臺(tái)了系列政策?！度舾纱胧分赋?，廣州要強(qiáng)化政策集成，形成疊加效應(yīng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，廣州將綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、金融、貿(mào)易、項(xiàng)目、基地、人才等政策，協(xié)同支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

　　運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)往往會(huì)產(chǎn)生不同名目的稅務(wù)?！度舾纱胧诽岬剑哟罅Χ嚷鋵?shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策，確保已有政策應(yīng)享盡享，切實(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

　　企業(yè)作為科技創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，對(duì)行業(yè)動(dòng)向有著敏銳的觸覺?！度舾纱胧分С执笮妄堫^高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)研究院，并開展內(nèi)部孵化。一方面，企業(yè)研究院可帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。另一方面，由企業(yè)開展孵化，將向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展業(yè)務(wù)、吸引上下游企業(yè)落戶集聚。

　　《若干措施》指出，將對(duì)運(yùn)行狀況良好的企業(yè)研究院給予滾動(dòng)穩(wěn)定連續(xù)支持。同時(shí)，推動(dòng)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)單位積極申請(qǐng)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)，產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。

　　中小高新技術(shù)企業(yè)能干大事。近年來(lái)，廣州在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等細(xì)分領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)地位高、盈利水平好的高新技術(shù)企業(yè)“隱形冠軍”。廣州將繼續(xù)支持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主導(dǎo)地位，引導(dǎo)企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈。

　　隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為帶動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，廣州也將趁此風(fēng)口，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等產(chǎn)品和服務(wù)。政府還將編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的本地應(yīng)用。

　　《若干措施》還提到，廣州將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)鏈條分析，深入研究廣州的基礎(chǔ)和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，探索精確性支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置。

　　激發(fā)創(chuàng)造活力

　　大型龍頭企業(yè)牽頭開展重點(diǎn)研發(fā)

　　《若干措施》的內(nèi)部舉措間，呈現(xiàn)出“扶植、培育、引進(jìn)”的高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)邏輯鏈。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)作為，如何進(jìn)一步激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)造活力?

　　大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)的科創(chuàng)動(dòng)向，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)標(biāo)桿。為此，《若干措施》指明，將支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，參與和申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)部省市聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)。

　　廣州將組織開展大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和提檔升級(jí)，促進(jìn)其成為國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)。此類企業(yè)成熟后，也將承載起提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平的使命。此后，大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)有待協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。

　　產(chǎn)品產(chǎn)出后，《若干措施》還將支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化與交易等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)享受技術(shù)合同認(rèn)定登記減免增值稅和所得稅等優(yōu)惠政策做好引導(dǎo)與輔導(dǎo)。同時(shí)，政府將做好輔導(dǎo)及跟蹤服務(wù)，積極推薦重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)成果，中間的橋梁如何搭建?《若干措施》提到，要支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，鼓勵(lì)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極參與聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚。對(duì)于現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，政府也將助其提質(zhì)增效，鼓勵(lì)和支持有條件的聯(lián)盟成員承擔(dān)省級(jí)重大科技項(xiàng)目。

　　為實(shí)現(xiàn)人才到高新技術(shù)企業(yè)去，《若干措施》也會(huì)支持重點(diǎn)企業(yè)探索“以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向”“吸引全球優(yōu)秀科技人才為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)”的企業(yè)科技特派員新模式。對(duì)雙方簽訂技術(shù)開發(fā)合同且約定任務(wù)完成情況較好的，廣州將支持申請(qǐng)省企業(yè)科技特派員專項(xiàng)資金資助。

　　優(yōu)化發(fā)展生態(tài)

　　拓寬海歸來(lái)穗創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)支持范圍

　　作為市場(chǎng)活躍的主體，企業(yè)的科研自主關(guān)涉其創(chuàng)新的熱情與力度。廣州尊重市場(chǎng)規(guī)律，將繼續(xù)強(qiáng)化放管服，賦予企業(yè)更大的科研自主權(quán)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，政府在項(xiàng)目申請(qǐng)考察、實(shí)施期檢查、驗(yàn)收核查等工作上適度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，在立項(xiàng)時(shí)向重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

　　掌握了科研自主權(quán)，企業(yè)開展創(chuàng)新，資金是關(guān)鍵?！度舾纱胧分С执笮妄堫^高新技術(shù)企業(yè)依托市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策引進(jìn)培育創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，入選人才團(tuán)隊(duì)可給予300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助和最高不超過3000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。

　　每年海交會(huì)時(shí)，廣州還會(huì)發(fā)布針對(duì)海外留學(xué)人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)“紅棉計(jì)劃”項(xiàng)目。此次《若干措施》表示，將拓寬鼓勵(lì)支持范圍，鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)積極申報(bào)“紅棉計(jì)劃”項(xiàng)目，入選項(xiàng)目將給予200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。

　　近年來(lái)，廣州在大力培育多層次融資體系?！度舾纱胧防镌俅斡兴w現(xiàn)。其中提到，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”、新三板創(chuàng)新層、上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)。

　　在國(guó)際科技創(chuàng)新合作方面，《若干措施》支持高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立離岸科技孵化基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源;支持港澳及世界龍頭企業(yè)來(lái)穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策;支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)(境)外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面合作等。

　　對(duì)外合作的同時(shí)，廣州也在支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)與省實(shí)驗(yàn)室合作，謀劃生物醫(yī)藥、海洋、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。坐落于廣州市的省實(shí)驗(yàn)室科研儀器設(shè)備，也鼓勵(lì)開放使用，科研條件設(shè)施將向企業(yè)提供共享服務(wù)。

　　除了企業(yè)在內(nèi)部開展孵化外，《若干措施》指出，廣州也將加快布局一批科技企業(yè)孵化載體。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)表現(xiàn)突出的，政府將在其年度績(jī)效評(píng)價(jià)中予以加分。