當(dāng)前全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢;我省要積極參與“一帶一路”建設(shè)……山東開放型經(jīng)濟發(fā)展正站在新的歷史起點上。記者從省宏觀經(jīng)濟研究院了解到,該院在分析研究我省開放型經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,提出我省應(yīng)當(dāng)以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機,更加重視境外資源開發(fā)的良性發(fā)展,通過境外資源開發(fā)進(jìn)入目標(biāo)市場,在境外資源開發(fā)的基礎(chǔ)上構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈條,鼓勵企業(yè)以擴大國際產(chǎn)能合作為重要突破口,加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力推進(jìn)魯?shù)轮圃鞓I(yè)對接,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新體制,全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　拓展國際產(chǎn)能合作

　　國際產(chǎn)能合作作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對外直接投資相結(jié)合的新方式,已成為推進(jìn)經(jīng)濟增長的重要引擎。省宏觀經(jīng)濟研究院建議,根據(jù)我省實際,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)國選擇上,可以重點選擇2015年人均GDP在2000元—7000元左右的國家,這些國家仍屬于吸收外商直接投資的階段,需要國際資本、技術(shù)和管理能力,具備承接我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的供給和需求條件。

　　在產(chǎn)業(yè)選擇上,越南、孟加拉和斯里蘭卡等國適合服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,塔吉克斯坦、孟加拉、印度、尼泊爾等國適合紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,約旦、越南、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉、斯里蘭卡等國都比較適合鋼鐵、水泥、建材、鍋爐等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國和俄羅斯劃出了七個走廊,包括交通、貿(mào)易、能源、信息、科技、農(nóng)業(yè)和旅游合作通道,金融和銀行界的合作也在不斷加深,尤其在基礎(chǔ)設(shè)施方面具有更多的合作機會。

　　建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠大幅降低企業(yè)境外投資經(jīng)營的風(fēng)險和籌建成本,推進(jìn)企業(yè)的國際化發(fā)展。為了確保投資人的權(quán)利不受簽約后頒布的法律影響,省宏觀經(jīng)濟研究院建議,園區(qū)投資企業(yè)在與東道國政府簽署投資協(xié)議時,要明確勞工、投資、稅收、行政等園區(qū)適用的優(yōu)惠政策措施,并加入“穩(wěn)定條款”。

　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ),進(jìn)一步重點推進(jìn)一批省級以上的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。研究設(shè)立合作區(qū)發(fā)展專項基金,鼓勵國內(nèi)銀行、私募基金等金融機構(gòu)在合作區(qū)開設(shè)分支機構(gòu),探索以境外資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、土地等合作區(qū)資產(chǎn)作抵押,開展“外保外貸”“外保內(nèi)貸”試點,盤活海外資產(chǎn)。

　　推進(jìn)魯?shù)轮圃鞓I(yè)對接

　　近年來,魯?shù)玛P(guān)系不斷升級,以青島、煙臺、淄博、濰坊為代表的省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在對德制造業(yè)領(lǐng)域合作方面取得了積極進(jìn)展。但是目前仍缺乏政府層面的統(tǒng)籌推進(jìn),長效合作機制需進(jìn)一步完善。

　　德國“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”提出后,中德合作迎來了最佳機遇期,我省應(yīng)抓緊合作機遇,深化與德國制造業(yè)領(lǐng)域的合作,盡快出臺促進(jìn)與德制造業(yè)對接合作的總體規(guī)劃及實施方案。依托青島中德生態(tài)園、濰坊高新區(qū)、煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū),采取“區(qū)中園”“園中園”等形式,打造一批特色鮮明的中德合作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作基地。

　　明確產(chǎn)業(yè)重點合作領(lǐng)域和方向,著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力。我省汽車及汽車配件、機械制造等重點行業(yè)本地配套率能力亟待提高,以青島汽車產(chǎn)業(yè)為例,本地配套企業(yè)數(shù)量不足配套企業(yè)總數(shù)的1/3,且企業(yè)普遍較小,自主研發(fā)能力差,因此,應(yīng)重點推進(jìn)一批配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟新體制

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,適應(yīng)全球貿(mào)易和投資新規(guī)則,已經(jīng)成為必然選擇。目前,我省各部門開放協(xié)調(diào)機制仍不完善,開放合作協(xié)調(diào)力度亟待加強。

　　我省應(yīng)以濟南開放型經(jīng)濟新體制試點為依托,借鑒東莞開放型經(jīng)濟新體制試點的發(fā)展經(jīng)驗,建立質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進(jìn)體系,率先以出口食品行業(yè)為重點,推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程;借助我省產(chǎn)能與“一帶一路”國家深度融合的基礎(chǔ)優(yōu)勢,努力打造國際產(chǎn)能示范合作平臺、構(gòu)建歐美高端項目信息平臺、魯?shù)聞?chuàng)新合作平臺等國家“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的重大平臺。

　　明確“兩區(qū)一圈一帶”對外開放發(fā)展重點,構(gòu)建區(qū)域間開放型經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展機制。緊抓“一帶一路”發(fā)展時機,以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為載體,將青島、煙臺打造成“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點,將其建設(shè)成為我省開放型經(jīng)濟排頭兵;增強省會城市群經(jīng)濟圈輻射帶動作用,重點推動先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口,將其建設(shè)成全省開放型經(jīng)濟示范區(qū);繼續(xù)推進(jìn)西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略,加強交通基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺建設(shè),在政策扶持、項目布局上加大傾斜力度,鞏固擴大勞動密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口,大力發(fā)展生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端裝備、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),培育形成我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

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