電費要降，運費更省，稅負(fù)減輕了，貸款有貼息，辦事更省時輕松了……10月20日，東莞市貫徹省降低制造業(yè)成本全面推動實體經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模與效益倍增會議在市會議大廈召開。會議重點解讀了新出臺的東莞市“實體經(jīng)濟十條”政策體系，將通過“七減三加”共36項細(xì)分措施，努力打造營商成本“洼地”、培育新動能。通過貫徹落實這些政策措施，從2017年至2020年，我市預(yù)計可幫助企業(yè)減負(fù)共計約350億元。

　　市委副書記、市長梁維東出席會議并講話，強調(diào)要從全局全域全時的高度充分認(rèn)識支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，貫徹落實好省市實體經(jīng)濟十條，更好地推動全市廣大企業(yè)和實體經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　力度：四年預(yù)計為企業(yè)減負(fù)350億元

　　今年8月，《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》出臺，成為我省降低企業(yè)成本、營造良好營商環(huán)境的又一創(chuàng)新性措施。為有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我市快速響應(yīng)落實“省實體經(jīng)濟十條”要求，近日印發(fā)出臺了東莞市“實體經(jīng)濟十條”——《東莞市貫徹廣東省降低制造業(yè)成本若干政策措施全面推進實體經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模與效益倍增實施方案》。

　　市經(jīng)信局局長葉葆華介紹，該方案的制訂基于“省實體經(jīng)濟十條”的政策體系框架，同時總結(jié)吸收了我市在實施“倍增計劃”過程中的經(jīng)驗做法，進一步擴大政策普惠面，使我市所有實體經(jīng)濟企業(yè)共同受惠。

　　該政策共分十條36項。其中“做減法”的有七條，圍繞我市制造業(yè)企業(yè)成本聯(lián)系最緊密的生產(chǎn)經(jīng)營、營商環(huán)境、稅收負(fù)擔(dān)等核心環(huán)節(jié)，進一步加大力度降低企業(yè)成本，努力打造營商成本“洼地”;“做加法”的有三條，主要從盤活土地利用、支持新興支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等方面，通過培育新動能，強化東莞制造的綜合競爭力優(yōu)勢。

　　據(jù)介紹，通過實施貫徹上述政策，從2017年至2020年，我市預(yù)計可幫助企業(yè)減負(fù)共計約350億元。事實上，近年來，東莞嚴(yán)格按照中央、省的要求，打出降成本組合拳，扎實推動各項減稅降費政策落地。特別去年《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案(2016-2018年)》出臺以來，降成本工作成效“看得見、摸得著”。去年全年，我市共為企業(yè)減負(fù)約221.1億元。而截至6月底，我市今年上半年累計已為企業(yè)減負(fù)約120.85億元。

　　焦點：降低用地成本盤活土地資源

　　車船稅、社保支出、貸款利息、用電成本、物流運費……梳理36項舉措，每一項都針對的是企業(yè)日常經(jīng)營支出和各項生產(chǎn)要素成本，讓莞企實實在享受到了“政策紅利”。這其中，解決企業(yè)關(guān)注的用地問題成為“降成本”組合拳中的一記重拳。

　　譬如，在稅收方面，自2017年1月1日起，其中我市城鎮(zhèn)土地使用稅下調(diào)至2元-10元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為上述稅額的50%左右。東莞將在國家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，出臺降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，通過重新調(diào)整劃分各鎮(zhèn)街的土地級別和稅額標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)。經(jīng)匡算，這一調(diào)減幅度約達32%，預(yù)計至2020年，可為企業(yè)累計降低城鎮(zhèn)土地使用稅16億元。

　　為了降低工業(yè)企業(yè)用地成本，東莞還將計劃完成全市工業(yè)保護線專項規(guī)劃，制訂出臺政策規(guī)范“工改居”、“工改商”項目的準(zhǔn)入門檻與條件，有效減少甚至杜絕工業(yè)房地產(chǎn)化的市場預(yù)期;統(tǒng)籌使用省下達我市的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保新增用地70%以上用于重大項目;鼓勵和引導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、企業(yè)資金實力等方面進行綜合評價，靈活確定工業(yè)用地的出讓年限。

　　為了盤活土地資源提高利用率，我市還將創(chuàng)新探索一系列用地政策。譬如，實施制造業(yè)企業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割的試點工作：對市 “倍增計劃”試點企業(yè)的工業(yè)物業(yè)實施產(chǎn)權(quán)分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積最高不超過總計容建筑面積的 25%。

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