創(chuàng)新資源全球配置方面起關(guān)鍵節(jié)點作用的外資全球研發(fā)中心和具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，將在上海獲得跨國公司地區(qū)總部同等的政策支持。上海近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》(下稱《意見》)。

　　上海市政府10月16日舉行的新聞發(fā)布會上，上海市商務(wù)委主任尚玉英表示，外資是上海國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。4萬家在滬外資企業(yè)，貢獻(xiàn)了上海GDP增加值的27%、稅收總額的34%、進(jìn)出口總額的66%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的53%。特別是落戶上海的400多家外資研發(fā)中心，在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中擁有獨(dú)特優(yōu)勢，具有重要地位。

　　《意見》提出了進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心建設(shè)的16條措施，共包括四方面內(nèi)容：聚焦促進(jìn)創(chuàng)新要素全球配置和跨境流動，進(jìn)一步營造良好的投資貿(mào)易環(huán)境;聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和落地，進(jìn)一步營造良好法治環(huán)境;聚焦集聚高端人才，進(jìn)一步營造良好的人才環(huán)境;聚焦更好服務(wù)外資研發(fā)活動，進(jìn)一步營造良好研發(fā)環(huán)境。

　　其中，在促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動和全球配置方面，新政對創(chuàng)新資源全球配置方面起關(guān)鍵節(jié)點作用的外資全球研發(fā)中心和具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，給予跨國公司地區(qū)總部同等的政策支持。

　　《意見》提出，對研發(fā)人員超過100人的全球研發(fā)中心和具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，參照《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》，給予500萬元人民幣開辦資助;以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按照租金的30%給予三年租房資助。

　　同時，針對跨國公司近年來呈現(xiàn)的開放式創(chuàng)新趨勢，《意見》首次明確提出要支持外商投資設(shè)立各種形式的開放式創(chuàng)新平臺，有效對接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊的創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和落地方面，尚玉英指出，《意見》最突出的亮點是加大對外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展專利審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式服務(wù)，特別是提出了完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)這兩條途徑進(jìn)行無縫銜接的措施。

　　在更好服務(wù)外資研發(fā)活動方面，尚玉英指出，《意見》最突出的亮點是優(yōu)化外籍人才來滬工作的申辦手續(xù)。特別是《意見》在全國首次提出，外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員，可直接申請辦理外國人來華工作手續(xù)。此外，《意見》明確支持外資研發(fā)中心可以參與政府計劃項目，外籍人才參加政府計劃項目的專家?guī)臁?/p>

　　上海市科委總工程師傅國慶表示，上?？莆瘜⒏鶕?jù)《意見》的要求會同有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化四個方面的政策措施，即繼續(xù)吸引外資企業(yè)和外資研發(fā)中心承接本市財政科技計劃的項目、積極搭建服務(wù)外資研發(fā)中心的合作交流平臺、支持外資企業(yè)將研發(fā)中心產(chǎn)業(yè)化基地落戶上海、積極鼓勵跨國公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)來參與研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺和專業(yè)孵化器的建設(shè)。

　　其中，在吸引外資企業(yè)和外資研發(fā)中心承接本市財政科技計劃的項目方面，傅國慶表示，上海將繼續(xù)秉持對等原則和公正公平、一視同仁的原則，參照世界各國通行做法和國家有關(guān)規(guī)定。在滬注冊的企業(yè)，包括內(nèi)外資企業(yè)機(jī)構(gòu)都可以承擔(dān)上海市政府的科技計劃和項目。

　　傅國慶提供的一組數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2015年，上海大約有120家的外資企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了約150項的政府科技計劃項目。其中像羅氏制藥承擔(dān)的抗癌藥物產(chǎn)業(yè)化項目獲得了900萬元的支持(羅氏自籌8100萬元)，較好地促進(jìn)了該企業(yè)的發(fā)展。2015年，該企業(yè)以年銷售額70億元列上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域外資制造業(yè)企業(yè)第一位。

　　目前，上海在研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策方面，同樣給予外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)與本土機(jī)構(gòu)、內(nèi)資企業(yè)同等待遇的支持。截至2016年底，全市累計已有超過千家的外資企業(yè)獲得了科技政策免稅或創(chuàng)新資金扶持。其中，享受所得稅優(yōu)惠的外資企業(yè)已經(jīng)達(dá)到800多家，獲得的免稅金額超過60億元人民幣。

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