日前，市委、市政府印發(fā)《昆明市建設區(qū)域性國際中心城市實施綱要(2017—2030)》(下稱《綱要》)，《綱要》提出，加快建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都”的城市美譽度、“歷史文化名城”的品牌吸引力、“中國健康之城”的國際影響力，力爭到2030年，基本建成區(qū)域性國際中心城市，闖出一條昆明特色的跨越發(fā)展之路。

　　怎樣建設“四個中心”，如何通過建設“四個中心”，讓昆明更具國際范?圍繞這些問題，記者采訪了部分專家學者。

　　區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心

　　需培育主體完善設施創(chuàng)新機制

　　《綱要》提出，抓住新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革機遇，著力發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化雙向開放內(nèi)外聯(lián)動，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，建設國際化便利化法治化的營商環(huán)境，把昆明建設成為綜合實力強、產(chǎn)業(yè)能級高、營商環(huán)境優(yōu)、集聚輻射能力突出的區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心。

　　省委黨校譚鑫教授認為，國際經(jīng)濟貿(mào)易中心建設是一項綜合性的建設任務，不僅關系到昆明在全球城市競爭中的地位，而且關系到昆明如何為全國的貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變提供平臺，獲得貿(mào)易利益服務。其基本思路是：培育國際貿(mào)易主體、完善國際貿(mào)易設施、創(chuàng)新國際貿(mào)易機制。

　　一是培育國際貿(mào)易主體。國際經(jīng)濟貿(mào)易中心建設以及相應的城市之間的競爭實質(zhì)上就是城市內(nèi)部企業(yè)之間的國際競爭。要基于大生態(tài)，依托，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端引領、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。同時要扶持中小微企業(yè)發(fā)展，厚植更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的土壤。

　　二是完善國際貿(mào)易設施。昆明要加快發(fā)展進出口、保稅加工、保稅物流、保稅服務、貨物貿(mào)易、融資租賃、跨境電商等業(yè)務，將昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心打造成為面向南亞東南亞市場的多功能復合型國際保稅物流園區(qū)。同時，必須完善航空港設施、高鐵設施、信息港設施等“五網(wǎng)”設施。

　　三是創(chuàng)新國際貿(mào)易機制。昆明要成為國際經(jīng)濟貿(mào)易中心，務必創(chuàng)新國際貿(mào)易的體制機制?！毒V要》在機制創(chuàng)新中有許多亮點值得肯定，例如，對外商積極推行“國民待遇+負面清單”管理制度，創(chuàng)新設立“人才管理改革試驗區(qū)”，全面實施外國人來華工作許可制度，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革等，這些措施都有助于提高國際貿(mào)易便利化和自由度。

　　科技創(chuàng)新中心

　　聚集人才 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　市委十一屆三次全體(擴大)會議上提出，未來的昆明將是一座創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城，高端人才在這里匯聚，前沿科學在這里傳播，創(chuàng)新資源在這里聚集，廣大海內(nèi)外青年在這里追逐夢想，一批引領世界的研究成果在這里產(chǎn)生，一批科技領軍企業(yè)和企業(yè)家從這里走向世界，成為具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　昆明市社會科學院副研究員尹峻認為，要實現(xiàn)這一目標，主要抓手就是要深入推進全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，把昆明建設成為科技創(chuàng)新資源充分聚集、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。

　　尹峻說，昆明市智力資源富集，創(chuàng)新能力聚集度和層次在全省都排在首位。創(chuàng)新的主體是人才，創(chuàng)新的平臺是高校、科研院所和企業(yè)。通過實施科技創(chuàng)新企業(yè)引入計劃、創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃和“雙創(chuàng)”行動計劃，可以引入外腦，引導企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，讓專業(yè)技術(shù)人員積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而激活科技創(chuàng)新主體，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的局面。

　　“創(chuàng)新的目的是轉(zhuǎn)化，借助創(chuàng)新推動發(fā)展。”尹峻說，近年來，昆明在創(chuàng)新創(chuàng)造方面結(jié)合資源優(yōu)勢，已經(jīng)形成了一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。下一步要圍繞昆明優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大專項技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、重大新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、國內(nèi)外科技成果落地孵化轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　金融服務中心

　　加強合作 引進來還要走出去

　　“現(xiàn)在任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開金融，所以，發(fā)展大金融，對于區(qū)域性國際中心城市建設具有重要作用。”尹峻說，隨著昆明與周邊國家合作的不斷深化，以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為重點的“五網(wǎng)”建設和泛亞鐵路、泛亞公路等重大項目建設的全面提速，昆明金融業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。

　　在尹峻看來，打造金融服務中心，首先要加強交流合作。如今，昆明已引進各類金融機構(gòu)65家、資金85億元，擁有匯豐、恒生、東亞、渣打、馬來亞等7家外資銀行，在西部12個省市排名第三?！毒V要》提出，吸引國內(nèi)外知名金融機構(gòu)到昆明設立區(qū)域性管理總部、業(yè)務運營總部、后援服務中心和培訓基地。

　　《綱要》提出，要建設區(qū)域性跨境人民幣服務中心，尹峻說，要通過加快建設區(qū)域性國際跨境人民幣金融服務中心、區(qū)域性國際跨境人民幣投融資結(jié)算中心、區(qū)域性國際貨幣交易中心、區(qū)域性國際票據(jù)交易服務中心，提升人民幣在南亞東南亞地區(qū)的定價能力和流通能力。

　　打造金融服務中心，提升服務能力是關鍵。要全面提升金融服務水平，具體在于建好金融平臺，加快金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極打造昆明國際金融小鎮(zhèn)，組建昆明農(nóng)村商業(yè)銀行;激活民間資本，支持民營企業(yè)依法發(fā)起設立風險自擔的民營銀行，投資銀行業(yè)金融機構(gòu)，入股城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行。引導金融服務實體經(jīng)濟，鼓勵金融機構(gòu)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對昆明基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持力度和對“三農(nóng)”的支持力度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　人文交流中心

　　搭建國際交流平臺 促進文產(chǎn)融合發(fā)展

　　“事實上，昆明自古以來就是我國對外文化交流的重要節(jié)點?！崩ッ魇形幕^館長付曉輝說，云南處于“南方絲綢之路”的重要節(jié)點，是我國古代對外交通貿(mào)易和文化交流的主要通道之一。

　　付曉輝認為，目前昆明市正在積極加強與周邊國家文化藝術(shù)交流合作，組織開展文化周、藝術(shù)節(jié)、影視展、體育比賽、書畫展、攝影展等特色文化活動。未來要在此基礎上，策劃一批有昆明特色、中國氣派、國際水準的大型多邊文化交流活動，打造一系列具有昆明元素和南亞東南亞文化特點的文藝演出、文化產(chǎn)品、文化活動、合作項目，使昆明成為中華文化走出去的重要基地、國家對外文化交流合作的前沿窗口、輻射南亞東南亞的國際品牌文化活動重要舉辦地和文化產(chǎn)品交易中心。

　　付曉輝舉例說，創(chuàng)意云南2017文化產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引了國內(nèi)外1270家文產(chǎn)企業(yè)參展，為昆明文創(chuàng)企業(yè)搭建了良好的平臺。

　　尹峻認為，昆明市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正迎來跨越式發(fā)展的新時期，主要表現(xiàn)在文化精品、文化品牌不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)日趨豐富，傳統(tǒng)民族文化保護、傳承和利用更加成熟。下一步，要培育扶持一批文化出口重點企業(yè)、重點項目和重點品牌，形成一批具有國際市場競爭力的文化產(chǎn)品，推進與南亞東南亞國家和地區(qū)在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、智庫等領域的交流合作，加強民間人文交流，提升城市文化品質(zhì)和文明程度，將昆明建設成為文化交流活躍、文化貿(mào)易繁榮、文化合作密切的區(qū)域性國際人文交流中心。