一直以來，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展上的競爭都是一個頗為微妙的話題。近日，佛山市明確提出“鼓勵五區(qū)展開全方位的合作與競爭”，我認為這是一次觀念上的進步，是對市場經(jīng)濟的深刻認知與深入貫徹——“競爭”不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)之間，同樣體現(xiàn)在政府之間。

　　7月25日，佛山市委召開十一屆八次全會提出，鼓勵南海區(qū)和順德區(qū)之間、高明區(qū)和三水區(qū)之間進行全方位競爭，鼓勵南海與順德的競爭要一年見成效，兩年比實力，三到五年決勝負，鼓勵禪城區(qū)努力向南海區(qū)、順德區(qū)追趕，有效解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的難題。

　　正如著名經(jīng)濟學家張五常所說的那樣，以縣為主角的地區(qū)競爭，是從上世紀90年代開始中國經(jīng)濟能夠“奇上加奇”、繼續(xù)保持快速增長的最大秘密。各個縣好像是一個個企業(yè)，縣際之間的競爭好像企業(yè)間的激烈競爭。在很大程度上，正是這樣的競爭機制造就了中國的經(jīng)濟奇跡。所以，佛山敢于正視這種競爭、鼓勵這種競爭，是一個值得贊許的舉措。

　　首先，讓我們回歸到市場經(jīng)濟的本質來看。什么叫市場經(jīng)濟?就是通過良性競爭來刺激人們勞動的創(chuàng)造力，提高人們工作的積極性。

　　當今社會，市場競爭已經(jīng)不單是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，還包括政府與政府之間的競爭。正因為有競爭，地方政府才有動力去招商引資，去提升政務服務的水平。換言之，政府之間有競爭，企業(yè)才能更有尊嚴。這個道理很簡單，如果一個地方的公共服務做得不好，企業(yè)就可以用腳投票，搬到服務水平更高的地方去。

　　然而，現(xiàn)在大家談論市場競爭，很多時候會避談政府層面的競爭。政府之間更多地是強調“合作”，要進行差異性競爭。然而，真正的競爭并不存在什么“同質化競爭”或者“差異化競爭”，真正的競爭只分兩種，那就是“好的競爭”與“壞的競爭”。好的競爭能促進雙方的積極性與創(chuàng)造性，而“壞的競爭”則是指那些使用不正當手段的競爭。

　　事實上，放眼國內外，區(qū)域之間的競爭無處不在。在毗鄰佛山的廣州，各區(qū)之間也在競爭，比如南沙和天河、天河與海珠，或多或少都存在著競爭。

　　統(tǒng)計顯示，自廣東自貿(mào)區(qū)獲得批復后，前往南沙注冊的企業(yè)數(shù)呈爆發(fā)式增長。一組數(shù)據(jù)可以證明：截至今年4月20日，南沙自貿(mào)片區(qū)新設企業(yè)10802家，超過自貿(mào)區(qū)獲批前歷年注冊企業(yè)數(shù)的總和，新增注冊資本總額1113億元。到南沙注冊、投資的企業(yè)有其他城市過來的，也有一部分來自天河區(qū)和黃埔區(qū)。

　　北京各區(qū)之間也存在這樣的競爭機制，比如海淀區(qū)有個中關村，朝陽區(qū)則有一個望京，二者都是互聯(lián)網(wǎng)公司聚集區(qū)，都在想辦法吸引互聯(lián)網(wǎng)公司入駐。兩者比的是什么?就是比政府服務水平。哪里服務水平好，哪里創(chuàng)業(yè)氛圍好，哪里就能吸引到更多的互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　再看看美國，區(qū)域競爭同樣激烈。由于美國是聯(lián)邦制國家，每個州的稅率都不一樣。據(jù)了解，德克薩斯州的稅負成本就比加利福利亞州低很多，再加上加州房價高企，很多加州的科技公司都跑到德州開展業(yè)務，甚至直接搬遷到德州。德州也因此成為這幾年美國經(jīng)濟發(fā)展最快的州之一。

　　區(qū)域競爭的例子還可以找到很多，但這里必須強調，好的區(qū)域競爭，比拼的應該是地方政府的政務服務水平，而不是過去那種簡單粗暴的稅收優(yōu)惠與補貼大戰(zhàn)。稅收優(yōu)惠與補貼大戰(zhàn)往往能夠起到立竿見影的效果，但容易形成依賴性，再加上如果地方政府的政務服務水平?jīng)]提升、軟實力配套跟不上，一旦優(yōu)惠政策取消，企業(yè)仍然是留不住的。因此，地方政府應該將眼光放長遠一些，抓住“政務服務水平”這個“牛鼻子”。

　　這方面，佛山各區(qū)可以向廣州的天河區(qū)學習。天河區(qū)為了服務好轄區(qū)內的總部企業(yè)，專門成立了一個CBD管委會。這個管委會的工作職能涵蓋了方方面面，有的看上去甚至非?，嵥?，比如幫珠江新城的企業(yè)協(xié)調工商注冊、物業(yè)管理等各種服務。

　　隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，很多企業(yè)都是輕資產(chǎn)模式，政府招商引資不能再像過去那樣僅僅依靠低成本的土地資源?，F(xiàn)在的企業(yè)更在乎的是什么?很多時候是看生活配套設施、子女教育資源、城市人文氣息，甚至要看當?shù)厥欠裼泻玫目Х瑞^、是否有高品位的文藝演出。

　　所以，未來的區(qū)域競爭拼的是政務服務水平，拼的是軟實力，而不再是像過去那樣拼優(yōu)惠政策和財政補貼。