2017年6月27日，為貫徹落實(shí)中央、福建省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革意見，福建省委組織部與福建省國(guó)資委聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)人才發(fā)展的實(shí)施辦法》。日前，福建國(guó)資委政策法規(guī)處就其中的25個(gè)創(chuàng)新突破點(diǎn)給本刊讀者做政策解讀。
01 2020年引才數(shù)量穩(wěn)步提升
到2020年，企業(yè)員工中“985工程”“211工程”高校本科以上畢業(yè)生數(shù)量比“十二五”末增長(zhǎng)50%，世界100強(qiáng)名校(連續(xù)三年入圍同一國(guó)際公認(rèn)的ARWU、QS和THE世界大學(xué)排名)畢業(yè)生占本科以上畢業(yè)生總數(shù)不低于年均在崗職工人數(shù)的1%;碩士研究生數(shù)量增加50%，博士研究生數(shù)量增加2倍以上;中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱數(shù)量增加1倍，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱數(shù)量增加2倍;技師數(shù)量增加1倍以上，高級(jí)技師數(shù)量增加2倍以上;引進(jìn)培養(yǎng)的高層次人才數(shù)量翻一番。
02 建設(shè)八支骨干人才隊(duì)伍
建設(shè)黨建工作人才、經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物、生產(chǎn)管理能手、科技創(chuàng)新人才、財(cái)會(huì)金融專家、國(guó)際經(jīng)營(yíng)專家、市場(chǎng)營(yíng)銷專家、高技能人才等八支骨干人才隊(duì)伍。
03 對(duì)高端人才實(shí)行“一人一策”
對(duì)杰出人才、高層次人才實(shí)行“一人一策”，可采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配辦法，薪酬可不設(shè)上限，產(chǎn)生的工資總額(薪酬)增加，根據(jù)市場(chǎng)同類人員工資水平，由企業(yè)據(jù)實(shí)單列，不計(jì)入當(dāng)年企業(yè)工資總額(薪酬)幅度調(diào)增控制范圍，可列入增加次年預(yù)算基數(shù)。
支持擔(dān)任省屬企業(yè)二級(jí)公司及以下的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，按照規(guī)定以及本人在研發(fā)活動(dòng)中所起的作用和實(shí)際貢獻(xiàn)參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)。
04 對(duì)職業(yè)經(jīng)理人區(qū)別對(duì)待
職業(yè)經(jīng)理人與公職人員區(qū)別對(duì)待，在符合政策規(guī)定的前提下，對(duì)非體制內(nèi)轉(zhuǎn)換而來(lái)的職業(yè)經(jīng)理人，不受體制內(nèi)相關(guān)制度約束，并依據(jù)董事會(huì)決議進(jìn)行契約化管理;對(duì)體制內(nèi)轉(zhuǎn)換而來(lái)的職業(yè)經(jīng)理人，按照職業(yè)經(jīng)理人管理辦法進(jìn)行管理。
05 大膽培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員
大膽培養(yǎng)使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，并且放到關(guān)鍵重要崗位，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)。注重從不同業(yè)務(wù)板塊、不同專業(yè)領(lǐng)域選拔熟悉經(jīng)營(yíng)管理或者黨群工作的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，注重選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任黨組織副書記。
06 優(yōu)先提拔使用掛職干部
堅(jiān)持掛職鍛煉與培養(yǎng)使用相結(jié)合，選派掛職鍛煉的干部應(yīng)從各層級(jí)后備人才中產(chǎn)生。對(duì)掛職期間表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)、符合提任條件的掛職干部應(yīng)及時(shí)予以提拔任用。
07 國(guó)企“引進(jìn)生”
企業(yè)可根據(jù)實(shí)際并參照福建省國(guó)企類引進(jìn)生資格條件，研究制定國(guó)企“引進(jìn)生”(引進(jìn)世界100強(qiáng)名校，清華、北大、人大的畢業(yè)生)具體細(xì)則，在學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)方向、最低服務(wù)年限、考核模式、任職安排、退出機(jī)制、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出具體規(guī)定。
對(duì)由省委組織部統(tǒng)一選拔引進(jìn)的國(guó)企類引進(jìn)生，嚴(yán)格按照省委組織部的部署要求進(jìn)行管理使用。引進(jìn)世界100強(qiáng)名校、清華、北大、人大的應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生及往屆畢業(yè)的在校教職工，參照引進(jìn)生國(guó)企類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位安排;試用期滿考核合格，且學(xué)科專業(yè)符合企業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，可直接聘為省管國(guó)有企業(yè)二級(jí)公司中層副職(或相當(dāng)管理、技術(shù)崗位)。國(guó)企“引進(jìn)生”需報(bào)省國(guó)資委備案。
08 鼓勵(lì)大型企業(yè)興辦職業(yè)技術(shù)院校
鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)軍職業(yè)教育領(lǐng)域，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。在職業(yè)院校、技工院校中推行“校企雙制、工學(xué)一體”的辦學(xué)模式，建立健全“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“委培制”、“二元制”等現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”。
09 建立人才舉薦制度
建立保薦人制度，提倡舉賢不避親，對(duì)舉薦人才突出貢獻(xiàn)者授予“伯樂獎(jiǎng)”。對(duì)成功引進(jìn)福建省高層次人才(A、B、C類)的舉薦人，由省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算給予最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉薦人才突出貢獻(xiàn)者授予“伯樂獎(jiǎng)”。
10 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系
克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的傾向，樹立“講文憑、不唯文憑;講職稱、不唯職稱;講品行、也重貢獻(xiàn)”的正確導(dǎo)向，突出以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，對(duì)特殊人才采取特殊評(píng)價(jià)方式。
11 不斷提高人才貢獻(xiàn)率
注重投入量化指標(biāo)，允許企業(yè)將智力支出作為研究開發(fā)費(fèi)投入，把引才、育才投入列入成本開支，落實(shí)研發(fā)人員人工支出的增量部分視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)的考核措施，不斷提高人才投入在三項(xiàng)費(fèi)用中的占比，確保企業(yè)人才貢獻(xiàn)率逐年提升。
12 鼓勵(lì)自主開展職稱評(píng)審
積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持省管企業(yè)自主開展職稱評(píng)審。
13 設(shè)立首席專業(yè)技術(shù)官制度
通過設(shè)立首席科學(xué)家、首席工程師(會(huì)計(jì)師、法律顧問、經(jīng)濟(jì)師、審計(jì)官)、首席技師(工匠)等首席專業(yè)技術(shù)官制度，形成有別于管理崗位的人才發(fā)展通道。改革國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員主要依靠職務(wù)提升的單一晉升模式，拓寬技術(shù)人員晉升渠道。
14 設(shè)立人才支出專項(xiàng)
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算每年劃出不低于15%的比例，設(shè)立人才支出專項(xiàng)，用于省屬企業(yè)各類人才的培養(yǎng)引進(jìn)、服務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資助。
省屬企業(yè)要將人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資助的項(xiàng)目同時(shí)給予50%的配套補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。
15 開展國(guó)企“百人計(jì)劃”評(píng)選工作
每年選樹支持一批領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)(含存量和引進(jìn))，從省級(jí)國(guó)有資本預(yù)算中給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。
16 人才公寓及住房津補(bǔ)貼
探索人才公寓的建設(shè)渠道和高端人才特殊保障制度，對(duì)受省國(guó)資委委托開展人才公寓項(xiàng)目建設(shè)的省屬企業(yè)，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度從省級(jí)國(guó)有資本預(yù)算中逐年給予相應(yīng)補(bǔ)助。
用人單位可為引進(jìn)的高層次人才提供周轉(zhuǎn)房或安家補(bǔ)貼、購(gòu)(租)房補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)的符合人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄條件的人才，工作期間由所在企業(yè)給予每月2000元生活津貼，連續(xù)發(fā)放5年，給予正高職稱人員每人18萬(wàn)元住房補(bǔ)貼、副高級(jí)職稱人員或博士每人14萬(wàn)元住房補(bǔ)貼;符合條件的，可以享受企業(yè)所在地政府提供的人才公寓政策。
17 鼓勵(lì)骨干員工持股
國(guó)有企業(yè)科研人員按照合同約定薪酬，探索對(duì)聘用的國(guó)際高端科技人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場(chǎng)化薪酬制度。符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等分紅方式進(jìn)行激勵(lì)。
優(yōu)先支持人力資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)開展骨干員工持股試點(diǎn)。支持在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和和高級(jí)人才，通過增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式進(jìn)行持股。
18 鼓勵(lì)企業(yè)人員兼職
鼓勵(lì)企業(yè)高端人才在高校兼教，高校教師在企業(yè)兼職。鼓勵(lì)科研人員公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟(jì)困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)。
19 建立健全薪酬制度
在省屬企業(yè)，改變現(xiàn)有工資總額管理模式，建立與人員編制、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等相掛鉤的薪酬制度，做到薪酬能升能降;在省屬企業(yè)，要普遍建立薪酬管理制度，突出與績(jī)效掛鉤，做到薪酬能升能降。
20 建立企業(yè)功勛文化
加大對(duì)人才的評(píng)先評(píng)優(yōu)力度，優(yōu)先推薦優(yōu)秀人才作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范的人選，增強(qiáng)人才的使命感和光榮感。
21 建立聯(lián)系專家制度
建立省國(guó)資委黨委班子成員、企業(yè)黨委班子成員聯(lián)系專家的工作機(jī)制，發(fā)揮專家人才智庫(kù)作用。
22 建立人力資源管理體系
改變?cè)袆趧?dòng)人事管理的觀念，從身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理，推動(dòng)人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變，突出人才在企業(yè)改革發(fā)展中的地位和作用。
23 優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境
省屬企業(yè)及其科研院所以科技成果對(duì)外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)發(fā)生投資虧損的，由其上級(jí)主管部門審定已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取私利的，不納入科研院所、省屬企業(yè)對(duì)外投資保值增值考核范圍。
24 成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
各級(jí)企業(yè)黨委要成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的人才工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，將人才工作納入企業(yè)黨委重要議事日程，并將人才建設(shè)納入企業(yè)管理績(jī)效考評(píng)體系，推動(dòng)人才工作與企業(yè)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。
25 開展“人才建設(shè)年”活動(dòng)
從2017年開始，將連續(xù)三年開展“人才建設(shè)年”活動(dòng)。
