西安敞開懷抱擁抱人才，率先在全國同等城市中推出“流程最簡、門檻最低、條件最少”的落戶政策，這一政策被稱為西安史上最寬松的戶籍政策。戶籍新政實(shí)施9個月來，西安共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。其中學(xué)歷落戶人數(shù)為98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%，這一串振奮人心的數(shù)字背后，是大西安對人才釋放出強(qiáng)勁的“吸引力”。

　　他們的西安落戶故事

　　重慶籍商人 全家落戶西安

　　“在重慶生活了15年，西安生活了14年，可以說西安已經(jīng)等同于我的家鄉(xiāng)!”陳勇爽朗的說話方式像極了“老陜”。1991年，年僅15歲的陳勇向鄰居家借了100元錢路費(fèi)離開重慶老家，走上了謀生之路。

　　2003年3月1日，陳勇只身來到西安，他至今還記得第一天來西安的情景。“那時我們住在祭臺村，在南方待的時間久，根本就沒有帶厚衣服和被褥，結(jié)果第一天就遇到寒流，當(dāng)晚凍得我一晚上都沒睡著?！标愑抡f，第二天他正盤算著打道回府時，拉開窗戶時被眼前一幕驚呆了，皚皚大雪覆蓋了整個城市，仿佛到了童話世界，這是他平生第一次見到雪，也讓他喜歡上了這座城市。

　　僅用半年，陳勇就從小工做到廚師長。2010年，陳勇與兩個志同道合的伙伴開啟了自己的“創(chuàng)業(yè)夢”，用7年時間發(fā)展成為以餐飲投資、管理為主的大型連鎖餐飲品牌。今年西安放開戶籍政策后，陳勇在公安雁塔分局長延堡派出所一口氣為全家10口人辦理了戶口遷移手續(xù)?！拔蚁胗脤?shí)際行動告訴周邊的朋友，西安也是我的 故鄉(xiāng) ，我會守護(hù)它、愛護(hù)它!”陳勇說，西安不僅給了他施展才華的舞臺，還給予了尊重和認(rèn)同。

　　山東籍博士 當(dāng)西安人真幸福

　　30歲的陳先生是山東人，考入西北大學(xué)讀博士研究生。已成家的他，一到西安就在未央?yún)^(qū)方新村附近買了一套房子，后來他的妻子也就跟著來到了西安。既然買了房子，他就想把戶口落在西安，以便長期發(fā)展，但由于當(dāng)時的戶籍政策所限，戶口遲遲不能落實(shí)，以后孩子上學(xué)都是問題，這讓一直想扎根西安的陳先生著實(shí)苦惱了很久。

　　今年2月份的一天，陳先生打算回原戶籍地發(fā)展，已經(jīng)著手要賣房了，突然在網(wǎng)上看到西安“戶籍新政”將要在3月1日正式實(shí)施。他就像找到了“救命稻草”般興奮，立即給管片的社區(qū)民警打電話咨詢相關(guān)事宜，就等著新政實(shí)施當(dāng)天去落戶。

　　3月1日一大早，他拿著早就準(zhǔn)備好的落戶材料來到公安未央分局大明宮派出所戶籍大廳，在民警的指導(dǎo)下，填好申請表并提交了所需材料。僅過了一天，派出所就通知他去辦理落戶手續(xù)。今年3月4日，他從公安未央分局大明宮派出所戶籍民警手中剛接過新戶口本后，非常開心地給家人打電話傳遞了這一喜訊。他高興地說：“西安的戶籍新政太好了，之前在北京讀研時也買了房但沒落成戶口，沒想到在西安這么輕松就搞定了，民警也很耐心和熱情，當(dāng)西安人真幸福!”

　　多家企業(yè) 近千員工順利落戶

　　今年5月5日，公安未央分局、未央?yún)^(qū)財(cái)政局、漢城街道辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，一起前往中建七局四公司，親手將25份落戶西安準(zhǔn)遷證送到了員工手中。公安未央分局政委馬惠民說：“我們未央公安會嚴(yán)格按照市公安局和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于戶籍新政的相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化簡化落戶流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供 五星級服務(wù) ，做好群眾的 代辦員 和 快遞員 ，將優(yōu)秀人才牢牢地吸附在西安，并讓他們?nèi)谌氲酱笪靼驳慕ㄔO(shè)熱潮中。同時，全力以赴做好戶籍新政宣傳、辦理工作，吸引更多人才落戶西安，真正讓西安成為年輕人向往的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱土，助力大西安建設(shè)?！敝薪ㄆ呔炙墓娟皣h(yuǎn)副書記表示，在未央警方的大力幫助下，不到一周時間，就順利解決了160余名員工的落戶問題。公安機(jī)關(guān)這么高的辦事效率，也有利于企業(yè)引進(jìn)人才。

　　據(jù)了解，4月下旬以來，未央警方先后為中鐵二十局、西安鐵路局北客站、西安鐵路局動車組、中建七局四公司和第三醫(yī)院等14家單位開設(shè)集體戶，解決了近千人的落戶問題。

　　政策背后的“人才爭奪戰(zhàn)”

　　新政意義 體現(xiàn)擁抱人才的決心

　　西安戶籍新政的實(shí)施，更體現(xiàn)了西安敞開懷抱，擁抱人才的決心和大西安對人才的強(qiáng)勁吸引力。2017年伊始，按照市委、市政府“追趕超越”的要求，以市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示的“三不一優(yōu)”為原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù);建立全國最優(yōu)惠落戶政策的思路，市公安局首先打破落戶瓶頸，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》，《意見》經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常務(wù)會議研究通過后，今年1月23日，當(dāng)各大城市喜迎農(nóng)歷新年時，西安率先召開新聞發(fā)布會，宣布于3月1日起正式出臺“史上最寬松戶籍政策”，自此西安跳上了全國城市人才爭奪戰(zhàn)的大擂臺。

　　西安戶籍新政的內(nèi)容，可集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。

　　禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開了閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。

　　西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自今年3月份出臺8項(xiàng)戶籍新政以來，全市共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。按照戶籍新政落戶122423人，其中學(xué)歷落戶人數(shù)合計(jì)98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%。其中，博士727人，占學(xué)歷落戶0.75%;碩士8798人，占學(xué)歷落戶8.91%;本科46316人，占學(xué)歷落戶46.91%;大專36066人，占學(xué)歷落戶36.53%;其中本科以上56081人，占學(xué)歷落戶56.81%;大專以上92147人，占學(xué)歷落戶93.34%，占新政落戶75.72%。

　　市公安局治安局戶政處戶籍科負(fù)責(zé)人武肅說：“戶籍新政出臺9個月，共吸引56081名本科以上人才留在西安，足以體現(xiàn)出落戶人才呈現(xiàn)出學(xué)歷高、素質(zhì)高的特點(diǎn)，達(dá)到了以戶籍新政促進(jìn)社會發(fā)展，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，增加城市發(fā)展活力的目標(biāo)。”

　　優(yōu)勢何在 政策呈現(xiàn)“兩低一少”

　　今年3月1日，西安出臺戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶的政策。這場激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”在成都、杭州、武漢、南京、西安、長沙、青島、大連等15個“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優(yōu)勢呢?

　　據(jù)介紹，與上述城市對比，西安吸引人才落戶政策呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點(diǎn)。即要求的學(xué)歷起點(diǎn)低，年齡限制低，附加條件少。

　　“我市對學(xué)歷落戶人員的學(xué)歷要求是中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)以上學(xué)歷，而杭州與武漢的要求均為大專及以上學(xué)歷，且杭州規(guī)定必須是普通高校緊缺專業(yè)大專學(xué)歷，成都則規(guī)定落戶人員為本科以上學(xué)歷?！蔽涿C說，此外，雖然各城市制度的戶籍準(zhǔn)入門檻有高有低，各有優(yōu)劣，但西安學(xué)歷落戶的辦理?xiàng)l件中特別包含了“國民教育同等學(xué)歷”，也就是認(rèn)可了通過函授、電大、遠(yuǎn)程教育等自學(xué)成才的青年個人奮斗的價(jià)值，這在杭州、武漢、成都等城市是沒有的，“西安的學(xué)歷落戶條件真正實(shí)現(xiàn)了中高等國民教育序列全覆蓋，這不僅是對教育公平的認(rèn)可，更體現(xiàn)出政策關(guān)懷。因此可以說西安已實(shí)現(xiàn)了在同等城市中 建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策 的目標(biāo)。”

　　完善政策 確保西安“奔跑在前”

　　“不少城市將人才落戶的辦理放在政務(wù)中心，雖然將部門集中，群眾辦理起來可以少跑路，但因政務(wù)中心較少，容易形成人潮，群眾等待的時間也過長?！蔽靼彩泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)研后說，而西安將戶籍辦理放在各個派出所，因辦理地點(diǎn)分散于全市各區(qū)，因此方便群眾就近辦理，減少等待時間。

　　此外，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示的“三不一優(yōu)”原則，辦理西安市學(xué)歷落戶的人員只需要提供學(xué)歷證書和簡潔明了的材料，而其他的事情全部交由民警事后完成——依托學(xué)信網(wǎng)對學(xué)歷真?zhèn)芜M(jìn)行后置審查。不需再像其他城市一樣，要準(zhǔn)備過多的個人材料現(xiàn)場進(jìn)行審核，從而實(shí)現(xiàn)了流程最優(yōu)。

　　武肅說:“總體來說，西安這一次真正 奔跑 在了前面。戶籍新政實(shí)施9個月期間，西安市公安局仍不斷聽取各界意見，緊盯同類對標(biāo)城市政策，并適時微調(diào)，確保這一新政合情、合理、合法?！彼硎?，市公安局下一步還將繼續(xù)完善升級戶籍政策，確保西安的戶籍新政——落戶門檻最低、流程最優(yōu)、限制最少、效率最高。戶籍新政與西安諸多人才新政一起，主動打造人才引流體系，助力西安 “人才強(qiáng)市”建設(shè)。

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