黨的十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。伴隨著中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，中國(guó)要成為真正意義上的制造強(qiáng)國(guó)，必須切實(shí)解決技能人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

　　未來(lái)制造業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才數(shù)量和質(zhì)量的需求突出。未來(lái)十年中國(guó)制造業(yè)技能人才整體數(shù)量需求相對(duì)穩(wěn)定，呈先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，對(duì)高質(zhì)量技能人才需求突出。制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性使得在其發(fā)展過(guò)程中對(duì)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的技能人才需求呈現(xiàn)出差異性。東部地區(qū)需求總量大，中部地區(qū)需求增速明顯;紡織服裝類(lèi)制造業(yè)的需求減少，加工制造類(lèi)、裝備制造業(yè)的需求巨大;各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展使其對(duì)技能人才的需求成倍增長(zhǎng)，特別是電子信息類(lèi)和加工制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才。而現(xiàn)有制造業(yè)技能人才已經(jīng)存在的巨大缺口，和老齡化退出、非正常退出現(xiàn)象的增多，將更加強(qiáng)化對(duì)技能人才的需求。

　　未來(lái)制造業(yè)技能人才在供給數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)上與需求存在一定矛盾。我國(guó)制造業(yè)的技能人才供給主要源于現(xiàn)有在崗人員和職業(yè)院校學(xué)生、農(nóng)民工、本科生等潛在人群。但在崗技能人才流失率高，且因年齡因素退出人數(shù)逐步增長(zhǎng);職校學(xué)生受招生人數(shù)、就業(yè)觀念、職業(yè)興趣等影響，從事制造業(yè)技能崗位意愿不強(qiáng);農(nóng)民工目前供給量雖大，但也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且區(qū)域分布不均、質(zhì)量較低;本科生的供給意愿不高且實(shí)際供給量占比很少。供需相比不難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題：制造業(yè)普遍存在技能人才短缺、高素質(zhì)技能人才退出比例偏高、各供給渠道供給意愿不強(qiáng)烈、現(xiàn)有技能人才素質(zhì)難以滿足制造業(yè)對(duì)技能人才的高素質(zhì)要求，以及高新技術(shù)企業(yè)、東部地區(qū)技能人才供給形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　目前我國(guó)制造業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)與世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)存在一定差距。目前我國(guó)制造業(yè)技能人才隊(duì)伍總量不足，整體文化程度偏低，高技能人才占比較少，男性占絕大多數(shù)，數(shù)量龐大的女性潛在勞動(dòng)力未被開(kāi)發(fā)。究其原因，主要是在政府協(xié)調(diào)、資金投入、文化環(huán)境打造、職業(yè)教育體系和職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)等方面問(wèn)題突出，與世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)存在一定差距。主要表現(xiàn)在：職業(yè)院校生源質(zhì)量不高，制造業(yè)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)待優(yōu)化，招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量均下滑，對(duì)制造業(yè)技能人才隊(duì)伍的貢獻(xiàn)率低。制造型企業(yè)待遇條件吸引力低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和成長(zhǎng)激勵(lì)，內(nèi)外部環(huán)境較差，人才的穩(wěn)定性與積極性問(wèn)題突出。社會(huì)機(jī)構(gòu)絕對(duì)數(shù)量少，人才培訓(xùn)覆蓋面小，培訓(xùn)內(nèi)容與方式難以滿足人才發(fā)展需求，效果認(rèn)可度不足。

　　學(xué)習(xí)借鑒世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要立足國(guó)情走出特色之路。美國(guó)、英國(guó)、日本等世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于制造業(yè)對(duì)技能人才的高要求、社會(huì)對(duì)制造業(yè)的偏見(jiàn)、“嬰兒潮”一代退休潮的出現(xiàn)、人口結(jié)構(gòu)變化等因素的影響，也都出現(xiàn)了技能人才短缺的問(wèn)題。對(duì)此，這些制造業(yè)強(qiáng)國(guó)普遍采取積極措施，比如，營(yíng)造尊重和重視技能工人的人文環(huán)境、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、鼓勵(lì)高技術(shù)移民、延長(zhǎng)退休年齡、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)訓(xùn)以及行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)等，并積極發(fā)揮政府的作用，在政策、資金等方面給予扶持。但也要看到，各國(guó)的制造業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)出各自特色，德國(guó)選擇了標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證體系的穩(wěn)步發(fā)展路徑、日本采用“吸收型戰(zhàn)略”、美國(guó)則依靠充足的資源保障推動(dòng)跨越式發(fā)展。我國(guó)在走制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路的同時(shí)，同樣需要做好自身的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，走符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。

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