自今年3月起，西安率先在全國(guó)同等城市中推出“流程最簡(jiǎn)、門檻最低、條件最少”的落戶政策，敞開懷抱擁抱人才。12月初，市公安局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月30日，戶籍新政為西安引來18.6萬名各類人才。不過，隨著12月6日西成高鐵的開通，最近網(wǎng)絡(luò)上有一種說法，高鐵在拉近西安與成都兩座區(qū)域中心城市空間距離的同時(shí)，也加劇兩座城市間的競(jìng)爭(zhēng)，成都的“虹吸效應(yīng)”愈為明顯，對(duì)西安來說不是好事。事實(shí)真的像網(wǎng)上所說那樣嗎?

　　日發(fā)送旅客近2萬人次

　　西成高鐵上座率高達(dá)94%

　　12月16日，對(duì)“90后”女孩孟露來說是一個(gè)難得的休息日。孟露是西安鐵路局西安客運(yùn)段動(dòng)車一隊(duì)一名工作人員，去年，鄭徐高鐵開通后，她被安排到西安北至南京、上海高鐵上，擔(dān)任列車長(zhǎng)工作。12月6日西成高鐵開通后，孟露到了新崗位，擔(dān)任西安北至成都東D4255次列車長(zhǎng)。

　　西成高鐵自開通后，可謂受到廣大旅客熱捧。記者從西安客運(yùn)段了解到，在剛剛過去的10天左右時(shí)間，西成高鐵日發(fā)送旅客近2萬人次，上座率高達(dá)94%。對(duì)這一點(diǎn)，孟露深有體會(huì)?！拔鞒筛哞F運(yùn)營(yíng)一周多來，不管是去成都方向的，還是從成都方向來西安的，幾乎趟趟滿員，尤其是從成都來西安旅游的人特別多?！泵下墩f，她預(yù)計(jì)月底調(diào)圖后，西成高鐵每天的旅客發(fā)送量還會(huì)增加。

　　16日下午2時(shí)許，成都東至西安北D4254次高鐵進(jìn)站不久，李毅兵一家人興奮地出現(xiàn)在北客站站前廣場(chǎng)。除了妻子、女兒，與李毅兵一起來的還有60多歲的父母?！拔覀兪堑谝淮巫鞒筛哞F，想著帶老人和孩子來西安逛逛，這不聽說西安旅游最近在搞優(yōu)惠活動(dòng)嘛，我們就趁周末來了?！崩钜惚以谒拇▌﹂w縣，他說西成高鐵經(jīng)過他們那里，開通后一直想乘坐。他所說的優(yōu)惠活動(dòng)，是西安市旅游局聯(lián)合多家景區(qū)開展的憑西成高鐵票，免費(fèi)或半價(jià)游西安景點(diǎn)的活動(dòng)。從12月6日開始到明年3月底前，持本人身份證和西成高鐵票，就能享受半價(jià)優(yōu)惠。

　　城市獨(dú)特的魅力

　　讓他們選擇在西安就業(yè)

　　來自四川大學(xué)的生物學(xué)碩士研究生小劉，是12月15日下午來到西安的。16日上午，小劉出現(xiàn)在位于陜西省體育場(chǎng)內(nèi)的中國(guó)西安人才市場(chǎng)，適逢周末，這里有兩場(chǎng)人才招聘會(huì)，一場(chǎng)是企業(yè)類的，一場(chǎng)是針對(duì)碩博類的。

　　記者見到小劉時(shí)已接近中午，小劉還沒出招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)?！敖裉靵淼膯挝徊皇翘啵沁€好有一家中意的，明天再看看吧。”小劉說，他想進(jìn)一個(gè)西安二本高校，或者研究機(jī)構(gòu)。問起為何來西安找工作，小劉說，他家在甘肅隴南文縣農(nóng)村，他看上西安高校多、文化氛圍好，生活成本也不算高?！捌鋵?shí)我家離成都與西安的距離差不多，雖然我在成都上了3年研究生，可我希望能在西安就業(yè)?！?/p>

　　與小劉有同樣選擇的還有薛昆。薛昆目前是西安達(dá)明空間設(shè)計(jì)事務(wù)所的員工。2016年7月，小薛從成都理工大學(xué)畢業(yè)，他學(xué)的是室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)，這個(gè)山西小伙今年選擇在西安就業(yè)。小薛說，在西安就業(yè)，他考慮的不僅僅是離家近，最主要的是他喜歡西安這座城市?！拔靼驳臋C(jī)會(huì)更多，我學(xué)的這個(gè)專業(yè)，在西安的發(fā)展空間也大些，所以我選擇了西安?！毙⊙φf。

　　放寬落戶政策9個(gè)月

　　吸引人才逾18萬

　　在與記者的交流中，小劉和薛昆都談到了西安對(duì)人才的重視。其實(shí)像薛昆和小劉這樣的大學(xué)生，被吸引到西安的不在少數(shù)。

　　12月初，市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處公布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，顯示截至2017年11月30日，西安戶籍新政落地9個(gè)月，我市共遷入18.6萬人，同比增長(zhǎng)408.9%。其中學(xué)歷落戶人數(shù)近10萬，具體合計(jì)為98724人。這串?dāng)?shù)字背后，是大西安對(duì)人才釋放出的強(qiáng)勁“西引力”。

　　今年年初，我市通過《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》，對(duì)市區(qū)戶籍準(zhǔn)入政策做出調(diào)整，3月1日起正式施行。戶籍新政可概括為“三放四降一兼顧”：放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定;降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件等。

　　5月份，我市又出臺(tái)《西安市深化人才發(fā)展機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，按照人才量級(jí)分為不同類別，公布23條人才引進(jìn)新措施。6月中旬，又進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲，碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。這樣一來，與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安的戶籍新政，無論從學(xué)歷、年齡等辦理?xiàng)l件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實(shí)現(xiàn)了“建立全國(guó)最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標(biāo)。

　　制定完善積分落戶辦法 調(diào)整解決落戶問題

　　記者了解到，到今年8月份，西安市人才凈流入量全國(guó)排名第四。在2017年一份海外留學(xué)生回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)城市排行榜中，西安吸引力排在北上廣之后，居全國(guó)第八位。

　　西安吸引人才的步伐并沒有停下。11月24日，西安市成立“招才引智委員會(huì)”，發(fā)布《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》，宣布升級(jí)版人才引進(jìn)政策，將策劃開展系列招才引智推介活動(dòng)，量身定制“招才項(xiàng)目”。在住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目配套獎(jiǎng)，甚至在提供旅游服務(wù)方面，都給出了優(yōu)惠待遇。

　　12月11日，市政府辦公廳又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，全方位支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取5年留下(吸引)百萬高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

　　據(jù)了解，下一步，西安市還將通過制定和完善積分落戶的辦法，進(jìn)一步調(diào)整和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的其他各類人員的落戶問題。

　　降低門檻吸納人才 釋放加快建設(shè)大西安信號(hào)

　　競(jìng)爭(zhēng)無處不在。記者了解到，在3月1日我市出臺(tái)戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺(tái)或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶的政策?！叭瞬艩?zhēng)奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安等多個(gè)“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安吸引人才落戶新政呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點(diǎn)，即要求的學(xué)歷起點(diǎn)低，年齡限制低，附加條件少。

　　在省社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員謝雨鋒看來，西安降低戶籍準(zhǔn)入門檻，吸納更多優(yōu)質(zhì)的人口資源，顯示了西安將以更加開放的姿態(tài)迎接五湖四海的人才，一個(gè)包容度更高的西安將吸引社會(huì)各界到西安投資興業(yè)。“這是西安釋放加快建設(shè)大西安的信號(hào)，加快西安國(guó)際化大都市的具體措施?！敝x雨鋒說。

　　“米”字形高鐵網(wǎng)將助西安發(fā)展一臂之力

　　一個(gè)城市能不能引來人才、留住人才，經(jīng)濟(jì)實(shí)力固然重要，有無交通優(yōu)勢(shì)也是關(guān)鍵。12月6日，隨著西成高鐵的正式開通運(yùn)營(yíng)，陜西“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)寫下重要的一“撇”，西安的交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

　　目前，陜西正在打造以西安為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。據(jù)省發(fā)改委公開的信息顯示，十三五期間，陜西將全力加快高速鐵路網(wǎng)主骨架建設(shè)，構(gòu)建“米”字形高速鐵路網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與周邊8個(gè)省會(huì)城市高鐵連通。到2020年前后，西安至周邊省會(huì)城市高鐵網(wǎng)絡(luò)基本建成，形成以大西安為中心的2~3小時(shí)到達(dá)周邊省會(huì)城市的城際交通圈。到那時(shí)，高鐵網(wǎng)絡(luò)將加速以西安為中心的關(guān)中城市群的發(fā)展，必將助西安發(fā)展一臂之力。

　　不過，從城市競(jìng)爭(zhēng)角度來說，有人認(rèn)為高鐵不是好事。尤其是西成高鐵開通后，有人稱前往成都方向的旅客明顯多于來西安方向的旅客，甚至稱成都的旅游收入遠(yuǎn)超西安的旅游收入，據(jù)此斷定成都“虹吸效應(yīng)”更強(qiáng)，西安的壓力將增大。針對(duì)這一說法，西安外國(guó)語大學(xué)旅游學(xué)院教師、一直關(guān)注陜西旅游業(yè)的成英文博士表示，成都無論是城市規(guī)模還是城市人口，都比西安大，比西安多，旅游規(guī)模基本上與城市規(guī)模相關(guān)，但是城市旅游發(fā)展的素質(zhì)，與城市規(guī)模的關(guān)系不大。

　　大西安新時(shí)代“人才高地”魅力漸顯

　　在吸引人才方面，除了硬實(shí)力，西安的軟實(shí)力也不可小覷。

　　2017年初，西咸新區(qū)劃歸西安管理。自此，發(fā)展規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護(hù)等都將納入西安市統(tǒng)一規(guī)劃，大西安時(shí)代正式開始。

　　大項(xiàng)目的引進(jìn)、戶籍政策的出臺(tái)、人才政策的激勵(lì)，吸引了不少人才落戶西安。尤其是今年開展的“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”，讓西安的城市環(huán)境狀況和城市形象呈現(xiàn)新的變化，讓西安的軟實(shí)力和硬實(shí)力都有所提升，“人才高地”魅力正逐漸顯現(xiàn)。

　　藍(lán)圖更宏大、城市更優(yōu)美，西安的發(fā)展前景一片光明，想必這也正是她的“西引力”所在。

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