今年以來，東莞市“特色小鎮(zhèn)”百花齊放，長安、厚街、黃江等鎮(zhèn)先后公布“特色小鎮(zhèn)”建設計劃，根據(jù)其項目規(guī)劃，東莞在發(fā)展特色小鎮(zhèn)上有得天獨厚的優(yōu)勢，但要培育好特色小鎮(zhèn)，防止“千鎮(zhèn)一面”一哄而上，關鍵還得有特色產(chǎn)業(yè)，并始終堅持政府引導、市場化運作，跨界整合好各方資源，與新型城鎮(zhèn)化建設結合起來，合力突圍。
2017年，東莞明確“園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展”作為實現(xiàn)更高水平發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的核心戰(zhàn)略。
同時，東莞增創(chuàng)開放新優(yōu)勢，不斷打造開放新格局。今年9月5日，東莞印發(fā)了《關于打造創(chuàng)新驅動發(fā)展升級版的行動計劃(2017—2020年)》(下稱《創(chuàng)新驅動發(fā)展升級版》)，提出突出成果轉化，將東莞全域打造成為北接廣州、南連深圳，貫穿珠三角東岸的廣深科技創(chuàng)新走廊，打破跨區(qū)域跨領域的制度障礙，推動重大科技平臺和基礎設施共享以及促進人才、技術、資金、信息等創(chuàng)新要素自由流動、深度融合。力爭用三年時間，將東莞打造成為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新高地和具有全國影響力的科技產(chǎn)業(yè)名城，邁入國家創(chuàng)新型城市行列。
從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合攻堅”
今年以來，粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略先后提出，為地區(qū)的空間重構、基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局帶來一系列的調(diào)整機遇，深處核心地帶的東莞甚至被放在廣州、深圳兩個一線城市同一水平進行謀劃。
新契機下，東莞明確“園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展”作為實現(xiàn)更高水平發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的核心戰(zhàn)略。園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展的核心戰(zhàn)略位置進一步凸顯，成為東莞提升城市地位，更好參與粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設的重要抓手，帶動人才、產(chǎn)業(yè)、資本等高端創(chuàng)新要素加速集聚。
今年以來，東莞市“特色小鎮(zhèn)”呈現(xiàn)百花齊放的陣勢，長安、厚街、黃江、石碣、大嶺山等鎮(zhèn)先后公布“特色小鎮(zhèn)”建設計劃，根據(jù)規(guī)劃，這些“特色小鎮(zhèn)”項目引入了大量的外界資源，成為東莞城市發(fā)展的一支生力軍。
以長安鎮(zhèn)為例，據(jù)統(tǒng)計，2016年長安鎮(zhèn)手機出貨量占全球八分之一，相關產(chǎn)業(yè)配套率達99%，相關產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的80%，集聚了上萬名手機研發(fā)人員。
長安鎮(zhèn)智能手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚。近年來，該鎮(zhèn)全力扶持以步步高為核心的手機企業(yè)發(fā)展，落戶OPPO、vivo、小天才全球研發(fā)總部，力爭3—5年內(nèi)打造2家千億級企業(yè)。
2017年，東莞明確“園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展”作為實現(xiàn)更高水平發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的核心戰(zhàn)略，將東莞劃分為六大片區(qū)及14個重點發(fā)展先行區(qū)，并以松山湖片區(qū)為試點，先行先試，有序鋪開園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展工作。
園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展，不是調(diào)整行政區(qū)劃，而是將片區(qū)內(nèi)的多個發(fā)展單元組合成一個大片區(qū)，構建“集團發(fā)展區(qū)域”，發(fā)掘片區(qū)土地發(fā)展空間，為承接重大項目、承接新動能提供空間，推動發(fā)展從“單兵作戰(zhàn)”轉變?yōu)椤凹瘓F聯(lián)合攻堅”，從過去“各自為政”的發(fā)展方式向“共謀共建”轉變。
對于東莞而言，園區(qū)統(tǒng)籌是在區(qū)域空間融合的基礎上，從產(chǎn)業(yè)融合、功能融合、交通融合、配套融合、生態(tài)融合等方面做文章，為東莞的經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，從關注“內(nèi)在”向“內(nèi)外兼修”轉變。
加速創(chuàng)新要素流動融合
2008年世界金融危機后，面對傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼的嚴峻形勢，橫瀝鎮(zhèn)做出了“‘搭便車’時代已結束，‘買車票’時代已來臨”的判斷，決定大刀闊斧、扎扎實實開展產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新。
橫瀝協(xié)同創(chuàng)新中心副主任吳國洪介紹，5年來，在協(xié)同創(chuàng)新中心的引導下，橫瀝從一個低端的塑料玩具模具鎮(zhèn)轉型升級為汽車等高端工業(yè)產(chǎn)品模具鎮(zhèn)。此外，橫瀝模具還擴大產(chǎn)業(yè)鏈，延伸到智能手機、電子設備制造等先進技術領域。
橫瀝模具產(chǎn)值不但連續(xù)5年保持增長，工商登記模具企業(yè)數(shù)也由2011年的363家，增加到2016年的1257家，達到規(guī)模以上模具企業(yè)從13家增加到81家。5年間，年產(chǎn)值5000萬元以上的模具企業(yè)由8家增加到34家，成為橫瀝乃至東莞實體經(jīng)濟振興發(fā)展的亮點之一。2016年，“東莞橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的建設與實踐”科技項目獲得廣東省科學技術獎唯一一個特等獎。
協(xié)同創(chuàng)新推動了橫瀝從“模具名鎮(zhèn)”向“模具強鎮(zhèn)”轉變。鼓勵創(chuàng)新，離不開政府政策的引領和指導。要實現(xiàn)“在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展”這一目標，必須堅持不懈實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對當前東莞而言，對正在實施的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行升級顯得尤為重要。
《創(chuàng)新驅動發(fā)展升級版》提出，在創(chuàng)新布局上，東莞要重點建設好“一廊”“兩核”“三帶”?！耙焕取敝竿七M廣深科技創(chuàng)新走廊東莞段建設，“兩核”為松山湖(生態(tài)園)和濱海灣兩大創(chuàng)新核，“三帶”指廣深高速(含沿江高速)、莞深高速、廣深鐵路三條創(chuàng)新帶。
