甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮分赋觯坏靡哉畵Q屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，盡快實(shí)現(xiàn)我省民間投資回穩(wěn)向好,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《方案》指出，開(kāi)展全省民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查專項(xiàng)行動(dòng)。逐項(xiàng)梳理已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，清查各類審批事項(xiàng)辦理情況，明確辦理時(shí)限。能夠辦理的，要盡快辦理;暫不具備辦理?xiàng)l件的，要幫助民營(yíng)企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件;依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的，要主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦的，要加大問(wèn)責(zé)力度，通過(guò)約談、通報(bào)、督辦等方式督促限期整改，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。
《方案》強(qiáng)調(diào)，提高政府誠(chéng)信履約能力。市、縣政府向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾要嚴(yán)格依法依規(guī)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件。要不斷規(guī)范招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)合同或協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
《方案》指出，加大民間投資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、、工業(yè)機(jī)器人、新材料、智能制造、新能源電池、集成電路、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域。省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對(duì)采取先建后獎(jiǎng)(補(bǔ))方式的，按項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資的10%-15%給予補(bǔ)助;采取直接補(bǔ)助、事前補(bǔ)助方式的，按不超過(guò)固定資產(chǎn)投資的10%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。
《方案》明確，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)原則上采取公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。合理確定引入社會(huì)資本方的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)推介前期工作成熟、基本具備開(kāi)工條件的PPP項(xiàng)目。充分發(fā)揮省級(jí)PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金作用，資金安排優(yōu)先向民間資本控股的項(xiàng)目?jī)A斜。
《方案》指出，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。建立并公布政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和省市縣三級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格審核涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不增加項(xiàng)目，不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)和收費(fèi)，對(duì)民間投資創(chuàng)辦的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格政策。對(duì)民間投資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行與國(guó)有資本同等的價(jià)格政策。
《方案》要求，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化授信管理和服務(wù)流程，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款、應(yīng)收賬款融資等金融產(chǎn)品，落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，著力解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行和股份制商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部或小微業(yè)務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。積極籌建民營(yíng)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，豐富完善普惠金融體系。合理擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)，健全資金本地運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制。
