甘肅省政府辦公廳日前印發《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執行，不得隨意改變約定，不得出現“新官不理舊賬”等情況。構建“親”“清”新型政商關系，盡快實現我省民間投資回穩向好,促進經濟持續健康發展。

　　《方案》指出，開展全省民間投資項目報建審批情況清理核查專項行動。逐項梳理已報審的民間投資項目，清查各類審批事項辦理情況，明確辦理時限。能夠辦理的，要盡快辦理;暫不具備辦理條件的，要幫助民營企業盡快落實有關條件;依法依規確實不能辦理的，要主動做好解釋工作。對無正當理由拖延不辦的，要加大問責力度，通過約談、通報、督辦等方式督促限期整改，必要時對相關責任人給予處分。

　　《方案》強調，提高政府誠信履約能力。市、縣政府向民營企業作出政策承諾要嚴格依法依規，并嚴格兌現合法合規的政策承諾，不得違法違規承諾優惠條件。要不斷規范招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和與民營企業簽訂的合法合規合同或協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執行，不得隨意改變約定，不得出現“新官不理舊賬”等情況。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。

　　《方案》指出，加大民間投資參與產業轉型升級支持力度。鼓勵民營企業進入軌道交通裝備、“互聯網+”、、工業機器人、新材料、智能制造、新能源電池、集成電路、航空航天裝備等產業鏈長、帶動效應顯著的行業領域。省級工業和信息產業專項資金對民營企業參與實施的重點項目給予補助，對采取先建后獎(補)方式的，按項目實際完成固定資產投資的10%-15%給予補助;采取直接補助、事前補助方式的，按不超過固定資產投資的10%給予補助，補助額度原則上不超過500萬元。

　　《方案》明確，加大基礎設施和公用事業領域開放力度。禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，基礎設施和公用事業建設原則上采取公開招標方式選擇社會資本方，為民營企業創造平等競爭機會。合理確定引入社會資本方的時機，重點向民營企業推介前期工作成熟、基本具備開工條件的PPP項目。充分發揮省級PPP項目引導資金作用，資金安排優先向民間資本控股的項目傾斜。

　　《方案》指出，加強涉企經營服務性收費和中介服務收費監管。建立并公布政府定價管理的經營服務性收費目錄清單和省市縣三級涉企收費目錄清單，嚴格審核涉企經營服務性收費和中介服務收費標準，不增加項目，不調高標準。有序放開競爭性服務和收費，對民間投資創辦的教育、醫療、養老、殯葬等服務機構，實行市場化的價格政策。對民間投資特許經營項目，實行與國有資本同等的價格政策。

　　《方案》要求，擴大民營企業融資渠道。引導發揮各類金融機構優勢，優化授信管理和服務流程，發展和豐富循環貸款、應收賬款融資等金融產品，落實特許經營權、收費權等權利的確權、登記、抵押、流轉等配套制度，著力解決對民營企業抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。鼓勵國有大型銀行和股份制商業銀行設立普惠金融事業部或小微業務專營機構。積極籌建民營銀行，大力發展村鎮銀行，豐富完善普惠金融體系。合理擴大基層金融機構貸款審批權，健全資金本地運用激勵約束機制。