青島市第十二次黨代會以來，按照中央、省委對經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，直面國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。2017年1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進(jìn);營收過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)超過200家;外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口“三增長”;城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.5萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生條件明顯改善，發(fā)展活力充分釋放。

　　邁進(jìn)新時代，開啟新征程。

　　黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　這是一幅壯麗的發(fā)展藍(lán)圖，這是一條光輝的前進(jìn)之路。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指引下，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新人才，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　堅(jiān)持動能轉(zhuǎn)換。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，做好“破”“立”“降”三篇大文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　堅(jiān)持改革開放。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須全面深化改革，推動形成全面開放新格局，深度融入“一帶一路”建設(shè)，在“一帶一路”的宏大敘事中講好青島故事，擴(kuò)大青島的國際影響力。

　　堅(jiān)持補(bǔ)齊短板。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找到關(guān)鍵性薄弱環(huán)節(jié)，從補(bǔ)齊發(fā)展短板出發(fā)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展，困難與希望共生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，“不善馭者畏如虎，善于馭者駕如龍”。

　　站在歷史與未來的交匯點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨(dú)具魅力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)——

　　抓住創(chuàng)新的“牛鼻子”，為高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)大引擎

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　省委常委、市委書記張江汀強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，是青島今后發(fā)展的根本出路所在，是青島從跟跑到并跑再向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的“殺手锏”。

　　經(jīng)濟(jì)社會的每一次重要進(jìn)步，都是創(chuàng)新驅(qū)動的結(jié)果?！笆濉币詠?，我市通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使全市的全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升到2.81%，市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心超過900家，高新技術(shù)企業(yè)有望超過兩千家。創(chuàng)新釋放出巨大紅利，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換注入了強(qiáng)大動力。

　　在新時代、新征程中推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新這個“第一動力”，讓創(chuàng)新激發(fā)出更加強(qiáng)大的發(fā)展能量。

　　奔騰向前的時代，“水”大，方能“魚”大——良好的政策、環(huán)境、制度、服務(wù)，是創(chuàng)新的“大魚”不斷涌現(xiàn)的源頭活水。這些年來，我市努力營造公平競爭的市場環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系，在簡政放權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入、為科研人員“松綁”、人才自主評聘、外籍專家待遇等方面，推出了一系列改革措施;在大力發(fā)展技術(shù)市場、推進(jìn)國家專利技術(shù)交易中心建設(shè)、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，取得了一系列重要成果，有力推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　在新時代、新征程中推動高質(zhì)量發(fā)展，必須對標(biāo)深圳、杭州等標(biāo)兵城市，進(jìn)一步深化科技體制改革，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，努力破除一切束縛創(chuàng)新的觀念和體制機(jī)制障礙，全力打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通道，營造出有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，點(diǎn)燃全社會的創(chuàng)新激情，像深圳那樣“空氣里都能聞到創(chuàng)新的味道”。

　　人才永遠(yuǎn)是創(chuàng)新的“第一資源”，是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市要奮起直追，盡快縮小與標(biāo)兵城市的差距，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，讓青島真正成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　在創(chuàng)新人才的引進(jìn)培育上，我市要充分發(fā)揮青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室、高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心以及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體的作用，通過“三個千萬平米”工程、“千帆計(jì)劃”等創(chuàng)新政策的實(shí)施，廣聚天下英才。

　　我市創(chuàng)新打造的“中科系”“高校系”“企業(yè)系”“國際系”四大創(chuàng)新系，目前已取得顯著成果，中科院已在青島形成“兩所八基地一中心一園區(qū)”;13所高校成功進(jìn)駐我市并初步運(yùn)行，16所高校與我市簽署合作協(xié)議，北京航空航天大學(xué)、西南交大等一批高校在我市設(shè)立研究院;中船重工、中電科等央企在我市設(shè)立9家研發(fā)機(jī)構(gòu);8家國外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市成立研發(fā)機(jī)構(gòu)。今后，我市要進(jìn)一步放大四大創(chuàng)新系的優(yōu)勢，讓“中科系”“高校系”“企業(yè)系”“國際系”吸引更多的高端創(chuàng)新資源快速集聚，成為吸引全球高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。在我市，屹立于時代前沿的企業(yè)，無一不是創(chuàng)新的引領(lǐng)者：中車四方股份公司在高速動車組、城際及市域動車組等七大產(chǎn)品領(lǐng)域的制造水平位居世界前列，依靠的是國家高速動車組總成工程技術(shù)研究中心、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家級技術(shù)中心和博士后科研工作站四個國家級研發(fā)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，行業(yè)一流的仿真分析平臺、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺，高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì);海爾歷經(jīng)五次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為令人欽佩的“時代的企業(yè)”，其背后的驅(qū)動力同樣是創(chuàng)新，在2017年12月舉行的第19屆中國專利獎頒獎大會上，海爾以單屆獲3項(xiàng)金獎創(chuàng)造了中國專利獎的新紀(jì)錄，成為該獎設(shè)立29年來一次獲金獎最多的企業(yè)。

　　這些年來，面對互聯(lián)網(wǎng)大潮的強(qiáng)烈沖擊，無論是海信、青啤、雙星、澳柯瑪、海灣、青島特鋼、青特等傳統(tǒng)企業(yè)，還是軟控、特銳德、明月海藻、昌盛日電等新興企業(yè)，都是依靠痛苦而持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，在迎來第四次工業(yè)革命的重要關(guān)口實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵蛻變，獲得了繼續(xù)前行的力量。

　　我市在新時代、新征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮廣大企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，讓創(chuàng)新這個“第一動力”最大限度地釋放，為這座城市的高質(zhì)量發(fā)展帶來蓬勃生機(jī)和澎湃活力。

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，這一匯聚“草根”力量、培植創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因的時代潮流，目前已為我市貢獻(xiàn)了創(chuàng)業(yè)孵化載體276家、國家級孵化載體96家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚街區(qū)12個，孵化器和眾創(chuàng)空間累計(jì)入駐企業(yè) 13130家，吸納就業(yè)45307人，集聚海內(nèi)外高層次人才4500人。

　　“草根”創(chuàng)新的力量，如星星之火，可以燎原。我市要以更大的力度推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，通過進(jìn)一步推動商事制度等方面的改革，為市場主體釋放更大空間;通過進(jìn)一步優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，加快集聚高端資源和創(chuàng)新要素，通過組建智庫、孵化、天使和產(chǎn)業(yè)投資等各類基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在我市推動高質(zhì)量發(fā)展中，引發(fā)更大的“鯰魚效應(yīng)”和“蝴蝶效應(yīng) ”，讓這座城市更加生機(jī)勃勃、欣欣向榮，更加富有活力。

　　堅(jiān)持動能轉(zhuǎn)換——

　　實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，做好“破”“立”“降”文章

　　芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。推動高質(zhì)量發(fā)展，要把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　市委副書記、市長孟凡利強(qiáng)調(diào)，要把新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺、重大項(xiàng)目、重大引擎，推動形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須做好“破”“立”“降”三篇大文章。

　　“破”是大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。

　　“十二五”以來，我市以壯士斷腕的決心，細(xì)化“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)分類，綜合運(yùn)用信貸、產(chǎn)業(yè)等政策實(shí)現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)處置，在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)大力推動企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解過剩產(chǎn)能，對110多家企業(yè)實(shí)施老廠關(guān)停和搬遷升級，使市區(qū)每年減少工業(yè)廢水排放量20%，粉塵排放量減少68%。2017年1-11月，全市水泥產(chǎn)量下降11.2%，平板玻璃下降4.3%;11月末，商品房待售面積下降22.4%。

　　在新時代、新征程中，我市要圍繞深化要素市場化配置改革，以更大的決心、更加有效的手段，將處置“僵尸企業(yè)”、推動化解過剩產(chǎn)能工作推向深入，讓無效供給加快淘汰、有效供給加快創(chuàng)造，讓高質(zhì)量項(xiàng)目、高水平企業(yè)大行其道，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　“立”是大力培育新動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，全面提升整體供給質(zhì)量。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、改善民生福祉的主體力量，是青島制造歷經(jīng)多年積淀而成的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在新時代、新征程中，這個傳統(tǒng)優(yōu)勢不但不能丟失，而且要通過新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品種、品質(zhì)、品牌大提升，成為我市推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　海爾、澳柯瑪?shù)募译娀ヂ?lián)工廠，雙星、賽輪金宇的輪胎智能化工廠，青特的離散制造數(shù)字化車間，中車四方股份的設(shè)計(jì)裝配與試驗(yàn)驗(yàn)證仿真一體化平臺，青啤的流程制造自動化生產(chǎn)線，海信利用新一代信息技術(shù)開發(fā)的接入網(wǎng)光模塊產(chǎn)品，海灣精細(xì)化工利用新技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)……近年來，我市家電、輪胎、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)立于產(chǎn)業(yè)變革的前沿，率先利用新一輪技術(shù)革命的最新成果，大膽進(jìn)行改造升級和自我顛覆，并用更具競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，在全球市場重新定義了青島制造。

　　我市傳統(tǒng)企業(yè)要在這些先行者帶動下，以“不轉(zhuǎn)型就死亡”的危機(jī)意識，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，全面擁抱新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全速邁向產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，在脫胎換骨中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率雙提升，向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長潛力的部分，我市要超前謀劃、抓緊行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。

　　歷經(jīng)這些年來的悉心培育，我市新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成百花齊放之勢。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，東軟載波、鼎信通訊的電力線載波通信芯片在行業(yè)內(nèi)占有重要地位，以浪潮青島科技、青島慧與、鼎信通訊、中科曙光、IBM創(chuàng)新中心等企業(yè)為代表的軟件和產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，德固特自主研發(fā)了世界首臺超高溫列管換熱器，北京新能源汽車是國內(nèi)產(chǎn)能最大的新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè);在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擁有華仁藥業(yè)、正大海爾、易邦生物、杰華生物、華大基因等一批具備行業(yè)競爭力的企業(yè);在智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海克斯康是全球最大三坐標(biāo)測量儀器制造商，盛瀚色譜是我國唯一一家能夠自主研發(fā)離子色譜高效分離關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè);在航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，青島空客H135直升機(jī)和中俄直升機(jī)總裝項(xiàng)目正在建設(shè);在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科捷、寶佳、諾力達(dá)、速霸、海德馬克、創(chuàng)想機(jī)器人、斯圖加特等一批重點(diǎn)企業(yè)快速成長;在虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集了歌爾聲學(xué)、智海云天、樂麥信息等近50家企業(yè)……

　　然而，我們必須清醒地看到，我市新興產(chǎn)業(yè)仍存在行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、企業(yè)規(guī)模普遍不夠大、產(chǎn)業(yè)化水平不夠高、整個新興產(chǎn)業(yè)在全市產(chǎn)值中所占比例仍然較低等問題，亟需通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，推動新興產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長的“奇點(diǎn)”，真正成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)力量。

　　做足“立”的文章，必須始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線。要圍繞實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，立足我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，緊跟全球產(chǎn)業(yè)和科技前沿，著力引進(jìn)一批附加值高、競爭力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)抓引進(jìn)、抓推進(jìn)、抓環(huán)境，以一流的營商環(huán)境保證項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。

　　做足“立”的文章，還要在海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合方面取得新的重要突破。海洋是青島最大的優(yōu)勢，我市要充分發(fā)揮海洋資源、科技、人才、產(chǎn)業(yè)、海防等綜合實(shí)力，積極參與全球海洋領(lǐng)域競爭，加快高端創(chuàng)新載體和人才聚集，不斷突破海洋關(guān)鍵技術(shù)，打造在全球具有重要影響力的國際海洋名城，讓海洋經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用更為突出。在推進(jìn)軍民融合方面，我市在區(qū)位、駐軍、產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)等各方面有著得天獨(dú)厚的條件，今后要依托軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，不斷探索軍民融合深度發(fā)展的新路徑、新模式，打造經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展的“青島樣板”。

　　“降”是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

　　為進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，2017年，我市專門制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資、稅費(fèi)、人工、用能用地和物流等運(yùn)營成本方面，明確了相關(guān)范圍、具體措施和責(zé)任單位。今后，我市要將降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、制度性交易成本的各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處，真刀實(shí)槍地落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　破除無效供給，立足培育新動能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。做好“破”“立”“降”文章，對我市奮力跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，意義十分重大，作用不言自明。我們要進(jìn)一步凝聚起真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的共識和力量，奮勇向前，追求卓越，在新時代新征程中實(shí)現(xiàn)新作為。

　　堅(jiān)持改革開放——

　　推動形成全面開放新格局，深度融入“一帶一路”建設(shè)

　　改革帶來動力，開放帶來活力。

　　我市要創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新輝煌，必須創(chuàng)造改革開放新優(yōu)勢。

　　黨的十八大以來，我市爭當(dāng)全面深化改革的排頭兵，2014年以來共推出700余項(xiàng)改革方案或舉措，完成一系列中央和省級改革試點(diǎn)任務(wù)。在短短四年時間里，全市行政審批事項(xiàng)累計(jì)削減473項(xiàng)，精簡率達(dá)59.2%;徹底取消110項(xiàng)非行政許可事項(xiàng);政府機(jī)構(gòu)改革將組成部門由46個精簡為38個;市級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡率達(dá)56.2%;梳理各級公共服務(wù)27607項(xiàng)，數(shù)量居全省首位;公布取消市級證明蓋章類材料30項(xiàng)，調(diào)整40項(xiàng);制定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施意見，取消、停征、減免、調(diào)整19項(xiàng)涉企收費(fèi)和基金;新啟動村集體產(chǎn)權(quán)制度改革1516項(xiàng)。

　　改革的成果有目共睹：“放管服”改革的推進(jìn)，使我市新增市場主體76.49萬戶，總量達(dá)110.2萬戶;就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)村增收致富意見的實(shí)施，讓大批創(chuàng)業(yè)者找到了事業(yè)起飛的平臺;率先實(shí)施全民補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，使全市納入保障范圍的特藥特材數(shù)量由9種擴(kuò)大至41種，覆蓋病種及保障額度均居全國首位;創(chuàng)新改革長期護(hù)理保險制度，使5萬多名老人享受到護(hù)理保險待遇。

　　當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，推進(jìn)改革的任務(wù)比以前更為復(fù)雜、更為敏感、更為艱巨。

　　省委常委、市委書記張江汀強(qiáng)調(diào)，我們要增強(qiáng)改革定力，始終保持銳意改革的決心和信心，堅(jiān)定不移全面深化改革。要把牢改革方向，按照習(xí)近平總書記在十九屆中央深改組第一次會議上提出的“三個不能變”的要求，準(zhǔn)確把握改革的正確方向和價值導(dǎo)向，牢固樹立改革全局觀，在頂層設(shè)計(jì)下不斷推進(jìn)基層探索，使我市出臺的改革舉措能夠觀照全局、富有實(shí)效、走在前列。要狠抓改革落實(shí)，按照黨的十九大部署的力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)，結(jié)合青島實(shí)際，進(jìn)一步謀劃好改革“施工圖”，在抓落實(shí)上投入更大精力。要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。

　　開放不停頓，開放不止步。

　　市委副書記、市長孟凡利指出，加快實(shí)施新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，必須持續(xù)深入推進(jìn)對外開放。比認(rèn)識更重要的是決心，比辦法更重要的是擔(dān)當(dāng)。我們要努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)推動新一輪對外開放，加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市。

　　開放是我市的優(yōu)勢所在、特色所在、希望所在。我市要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，準(zhǔn)確理解和把握“全面開放”的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)新開放方式、優(yōu)化開放布局、提升開放質(zhì)量，加快形成全面開放新格局。

　　2017年5月，青島港全自動化集裝箱碼頭正式投入商業(yè)運(yùn)營，標(biāo)志著當(dāng)今世界最先進(jìn)、亞洲首個真正意義的全自動化集裝箱碼頭具備自動化全規(guī)模作業(yè)能力。因港而興的青島，要永遠(yuǎn)以開放的眼光、國際化的視野，不斷強(qiáng)化港口優(yōu)勢，提高對腹地的輻射能力，加快建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)中心，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，讓對外開放的大門越開越大。

　　在國家“一帶一路”規(guī)劃中，我市被定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，這一定位，從陸海兩個方向大大拓展了青島的發(fā)展格局和空間，我市必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，深度融入“一帶一路”建設(shè)。

　　目前，我市開通的中歐、中亞、中韓、中蒙等國際班列，已使青島北達(dá)俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的國際物流通道網(wǎng)絡(luò)雛形初現(xiàn)，融入“一帶一路”的快速通道逐步形成。此前，全國沿海首家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心落戶青島膠州，極大提高了貨物通關(guān)效率，顯著降低了企業(yè)的通關(guān)物流成本。

　　開放的青島，在“一帶一路”沿線頻頻展開國際產(chǎn)能合作，成果日益豐碩。統(tǒng)計(jì)顯示，我市正在建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)已達(dá)16個，涉及家電、橡膠、紡織、資源、農(nóng)業(yè)、建材等領(lǐng)域，投資總規(guī)模達(dá)到60多億美元。為企業(yè)“走出去”而設(shè)立的基金，總規(guī)模已達(dá)近900億元。

　　身處新時代，面對新機(jī)遇，我們要在“一帶一路”的宏大敘事中講好青島故事。要有效回應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場的新需求，推動對外貿(mào)易、利用外資、對外投資加快轉(zhuǎn)型，爭取更多先行先試政策，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢;要進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流，提高城市國際化水平，擴(kuò)大青島的國際影響力;要以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)，既面向世界提升開放水平，又面向內(nèi)陸廣闊腹地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，在全國、全球發(fā)展格局中更加獨(dú)具魅力。

　　堅(jiān)持補(bǔ)齊短板——

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　“木桶原理”表明，一只木桶能盛多少水，取決于最短的那塊木板。

　　堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，事關(guān)發(fā)展全局。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找到對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約作用的關(guān)鍵性薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)把各種短板補(bǔ)齊、補(bǔ)足，增強(qiáng)改革發(fā)展的協(xié)同性，讓新動能更加有效地釋放，讓全要素生產(chǎn)率大幅提升，讓供給的質(zhì)量和效益全面改善。

　　這些年來，我市以全域統(tǒng)籌為指針，以推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展為目標(biāo)，針對薄弱區(qū)域重點(diǎn)施策，圍繞補(bǔ)齊短板精準(zhǔn)發(fā)力，全力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、均衡性。全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，使青島突破長期以來的單一城市核心，東岸、西岸、北岸三城競相發(fā)展，特色園區(qū)爭奇斗艷，特色小鎮(zhèn)潛力無限;使青島的城市南北差距、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鎮(zhèn)化水平不斷增強(qiáng)，2016年全市常住人口達(dá)到920.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.53%，高出全國平均水平14.18個百分點(diǎn)。

　　但同時也要看到，現(xiàn)階段我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，城鄉(xiāng)差距、南北差距、區(qū)域差距的問題仍然存在，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱，公共資源布局不夠均衡，在社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面還不同程度地存在短板，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，相對貧困問題依然存在。

　　黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大政治論斷，充分反映了我國發(fā)展的實(shí)際狀況，揭示了制約我國發(fā)展的癥結(jié)所在。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過解決好主要矛盾，不斷提升城市整體實(shí)力。

　　補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好新時代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，我市要加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，必須堅(jiān)決守牢底線，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　——打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

　　——打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

　　——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核。

　　在新時代、新征程中推動高質(zhì)量發(fā)展，還必須站在講政治的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)，始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)作為重要政治責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府要求，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)的重要戰(zhàn)役，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。

　　我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，努力補(bǔ)齊發(fā)展短板，讓城市、鄉(xiāng)村攜手共進(jìn)，共同富裕;讓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險可控，薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度日益完善;讓貧困群眾得到精準(zhǔn)幫扶，“小康路上不讓一個人掉隊(duì)”;讓環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色;讓這座城市全面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展，更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨(dú)具魅力。

　　這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的青島實(shí)踐，這是作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的青島擔(dān)當(dāng)，這是率先走在前列、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面的青島使命。

　　目標(biāo)已明確，號角已吹響。

　　偉大的時代，只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。

　　讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、不懈奮斗，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)，共同駛向光輝的彼岸。

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