1月23日，上海市人大十五屆一次會(huì)議舉行開幕會(huì)議，上海市2017年預(yù)算執(zhí)行情況也隨之向人大代表和政協(xié)委員披露。
財(cái)政收支預(yù)算共有四本賬，分別是一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
第一財(cái)經(jīng)記者獲得的《關(guān)于上海市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，2017年上海市全市一般公共預(yù)算收入總量為8677億元，全市政府性基金收入總量為2678億元，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量147.9億元，全市10項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入4147.4億元。
《報(bào)告》稱，全市財(cái)政收入(指的是一般公共預(yù)算收入)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。特別是工業(yè)、商業(yè)財(cái)政收入貢獻(xiàn)全市收入增量九成。稅費(fèi)結(jié)構(gòu)較為合理，非稅收入占比全國(guó)最低。財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴度逐步降低。
上述《報(bào)告》詳細(xì)公布了上海市級(jí)(不包括區(qū)縣)收入具體情況。2017年上海市級(jí)一般公共預(yù)算收入總量為4625.4億元，約占全市一般公共預(yù)算收入總量一半。
其中，稅收收入占大頭。比如增值稅突破一千億元，增長(zhǎng)高于預(yù)期，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，內(nèi)外需求穩(wěn)步回升，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好，商品銷售持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了增值稅收入增長(zhǎng)。
由于職工工資收入增加，個(gè)人所得稅收入(約344億元)增速也高于年初預(yù)期。不過由于銀行、證券等金融業(yè)利潤(rùn)下滑，企業(yè)所得稅收入(803億元)增速低于年初預(yù)期。
由于一般公共預(yù)算收支保持平衡，因此2017年上海市全市一般公共預(yù)算支出總量也是8677億元，其中市級(jí)一般公共預(yù)算支出總量是4625.4億元。
上海市級(jí)的4000多億財(cái)政資金如何花?
根據(jù)《報(bào)告》，為了保證區(qū)級(jí)政府的教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生等支出保障，上海市級(jí)對(duì)區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付約1000億元。剩下的財(cái)政資金，用于社會(huì)保障和就業(yè)支出金額約559億元，這主要是落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等社?；鹭?cái)政補(bǔ)助等。用于教育支出約281億元，科學(xué)技術(shù)支出約216億元，另外超過100億元的支出有交通運(yùn)輸支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、農(nóng)民水支出、文化教育與傳媒支出、公共安全支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出等。
《報(bào)告》稱，總體來看，2017年全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，好于預(yù)期，來之不易。同時(shí)財(cái)政運(yùn)行和改革發(fā)展中還面臨一些困難和問題，比如財(cái)政收入增長(zhǎng)的新動(dòng)能還有待進(jìn)一步培育和壯大，預(yù)算支出執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性有待進(jìn)一步提高等。
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