上海市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議昨日開(kāi)幕。上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇作2018年上海市政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今后5年，是上?；窘ǔ蓢?guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決勝期，是加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵期，是全面建設(shè)卓越的全球城市的起步期。

　　縱觀(guān)報(bào)告，除了事關(guān)經(jīng)濟(jì)、民生、文化、生態(tài)等八大任務(wù)外，上海對(duì)“改革行政審批制度”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等關(guān)乎政府治理能力的事項(xiàng)也給予了極大重視。

　　在加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心這一點(diǎn)上，上海認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力在于科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施“智能上海行動(dòng)”是新時(shí)代賦予上海的重大機(jī)遇。

　　改革創(chuàng)新取得重大成果

　　回顧過(guò)去5年，應(yīng)勇表示，上海市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，從5年前的2萬(wàn)億元躍升到3萬(wàn)億元。上海每年新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到69%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，新設(shè)企業(yè)5.2萬(wàn)家，超過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前20多年的總和。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到3.8%左右，C919大型客機(jī)、蛟龍?zhí)栞d人潛水器、墨子號(hào)量子衛(wèi)星等重大科技成果相繼問(wèn)世。

　　上海的城市服務(wù)功能大幅提升。股票、期貨、外匯、黃金等金融市場(chǎng)交易量位居世界前列?？诎顿Q(mào)易總額占全球3.2%，躍居世界城市首位。集裝箱吞吐量連續(xù)8年位居世界第一，上海成為全國(guó)第一個(gè)、全球第5個(gè)航空旅客年吞吐量突破1億人次的城市。

　　5年來(lái)，上海堅(jiān)持制度創(chuàng)新和先行先試，率先建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展;;全面推進(jìn)“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　將更注重科技領(lǐng)域創(chuàng)新

　　縱觀(guān)2018年上海市政府工作報(bào)告，“著力提升科技創(chuàng)新”被擺在了更加突出的位置。

　　上海市今年要繼續(xù)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)一堡”，依托洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。將探索國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。清理廢除阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。

　　具體而言，2018年上海要推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置、海底科學(xué)觀(guān)測(cè)網(wǎng)、燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置，加快建設(shè)上海光源二期、超強(qiáng)超短激光、軟X射線(xiàn)自由電子激光裝置、活細(xì)胞成像平臺(tái)等大科學(xué)設(shè)施。上海將籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)科學(xué)特征明顯、科技要素集聚的世界一流科學(xué)城。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)生命科學(xué)、量子科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”落戶(hù)，實(shí)施硅光子等一批市級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)和央企合作項(xiàng)目。

　　為了加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化高地，上海今年將新建北斗導(dǎo)航、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳技術(shù)、臨床研究等共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。在深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面，上海將鼓勵(lì)外資研發(fā)中心、民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體參與政府科研項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

　　上海將搶抓新一代人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇，實(shí)施智能上海行動(dòng)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康管理、食品安全等領(lǐng)域推進(jìn)一批應(yīng)用示范項(xiàng)目，讓人工智能走進(jìn)企業(yè)、走入家庭、走向社會(huì)。

　　此外，上海今年要促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)華大半導(dǎo)體、華為無(wú)線(xiàn)通訊、蔚來(lái)電動(dòng)汽車(chē)、海爾智谷等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚更多的“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。要加快建立多主體供給、多渠道保障和租購(gòu)并舉的住房制度，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源9萬(wàn)套，建立住房租賃服務(wù)平臺(tái)等。

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