作為珠三角的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，南海的實體經(jīng)濟發(fā)展急需通過改革促進經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換。1月29日上午，南海區(qū)連續(xù)召開兩場新聞發(fā)布會，就產(chǎn)業(yè)保護區(qū)劃定和人才政策出臺改革舉措。

　　劃定392個 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)

　　南海在全省實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位不可忽視，然而，囿于歷史條件的限制，南海的村級工業(yè)園小而分散，在規(guī)劃和環(huán)境容量上存在“先天不足”。同時，隨著廣佛同城的推進和房地產(chǎn)市場的火爆，產(chǎn)業(yè)用地面臨著被壓縮的風(fēng)險。盡快劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)，對南海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。

　　為此，經(jīng)調(diào)研，1月29日上午，南海區(qū)正式向社會公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)劃定規(guī)劃及管理暫行辦法。根據(jù)規(guī)劃，本次南海區(qū)共劃定392個產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)，共24.08萬畝，其中區(qū)內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模為21.6萬畝。

　　在布局上，本次產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展區(qū)劃分呈現(xiàn)“三縱一橫”的結(jié)構(gòu)，其中，“三縱”分別是一環(huán)東部特色產(chǎn)業(yè)帶、一環(huán)西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西江內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)帶，“一橫”則是“廣佛商貿(mào)主軸”。從鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展區(qū)規(guī)模來看，獅山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)最多，達131個，98928.36畝。

　　從管理層級上看，本次劃分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)還分一級管理區(qū)和二級管理區(qū)。一級管理區(qū)是為了保障城市長遠發(fā)展而確定的工業(yè)用地管控區(qū)，相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會調(diào)做它用，政府也將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面給予財政傾斜;而二級管理區(qū)是未來逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)地塊管控區(qū)，將實行彈性控制，未來將出臺相應(yīng)管理辦法，有序轉(zhuǎn)為學(xué)校、公園、市政設(shè)施用地。

　　“過去的‘三舊’改造項目，多以工業(yè)用地改居住用地、工業(yè)用地改商業(yè)用地等房地產(chǎn)開發(fā)項目為主，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)后，在產(chǎn)保區(qū)內(nèi)將嚴控新增開發(fā)商品住宅類經(jīng)營性房地產(chǎn)項目。”南海區(qū)國土局副局長周炎坤表示。此舉將大幅打消大開發(fā)商到南海圈地、囤地的念頭。

　　同時，由于“工改工”項目資金投入大、回報周期長，政府公資辦也將率先介入，政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，逐漸吸引社會投入。南海區(qū)規(guī)劃局副局長黎杰群表示，產(chǎn)保區(qū)的劃定，也將加速南海區(qū)工業(yè)集聚，避免過去“村村點火”、“處處冒煙”的污染局面。

　　人才安家補貼 最高開至800萬

　　實體經(jīng)濟需要發(fā)展，人才資源尤為寶貴。不過，目前，南海人才總量還不足，結(jié)構(gòu)性問題也較突出。為此，南海區(qū)改革現(xiàn)有人才政策，不但大幅提高人才扶持力度，更將人才的認定交給市場和企業(yè)。

　　本次南海區(qū)出臺《佛山市南海區(qū)人才分類認定暫行辦法》和《佛山市南海區(qū)人才分類認定標(biāo)準(2018年)》以及5個配套文件。根據(jù)政策，從2018年起，南海區(qū)級財政資金每年將投入人才專項資金不少于7億元。

　　本次出臺的政策最大特點，即全面實施基礎(chǔ)型人才與高層次人才并重、存量人才與增量人才并重、市場機制和企業(yè)主體作用充分發(fā)揮。南海區(qū)將人才分為兩個層次八大類，一到四類為高層次領(lǐng)軍型人才、五到七類為基礎(chǔ)型人才，第八類為特色人才。在人才認定上，新分類認定標(biāo)準除了以學(xué)歷、職稱、榮譽等傳統(tǒng)指標(biāo)做人才認定標(biāo)準外，還把人才認定標(biāo)準部分交給市場和企業(yè)，引入年薪(個人所得稅)、企業(yè)所得稅、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)、科技立項等導(dǎo)向為標(biāo)準，并實行人才認定名額分配制，由符合條件的企業(yè)直接推薦人才進行相應(yīng)類別人才認定。

　　本次南海區(qū)人才扶持力度也大大加強。其中，人才團隊扶持提高到最高5000萬元;人才安家補貼從最高100萬元提高到800萬元，免租入住人才住房從最高150平方米增加到300平方米，租房補貼最高從每人每月3000元增加到10000元(其中本科學(xué)歷、初級職稱或高級工可享受每年6000元租房補貼或20平方米人才住房免租金優(yōu)惠);生活津貼從最高每人每月2萬元提高到3萬元。南海區(qū)還將打造社會軟環(huán)境，讓人才在醫(yī)療、子女教育等方面得到全面扶持。

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