東莞市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議正式開幕，市長(zhǎng)梁維東代表市政府作政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。

　　大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增創(chuàng)改革開放新紅利、建設(shè)美麗東莞……記者整理了報(bào)告中的“熱詞”和“高頻詞”，邀請(qǐng)暨南大學(xué)教授、華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛和中山大學(xué)教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江對(duì)這些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)：加快向創(chuàng)新型一線城市挺進(jìn)

　　專家解讀：向基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高端層次轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　在今年的報(bào)告中，“創(chuàng)新”二字出現(xiàn)47次之多，成為最熱門的關(guān)鍵詞。報(bào)告提出，2018年?yáng)|莞將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版行動(dòng)計(jì)劃，積極參與廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加快向創(chuàng)新型一線城市挺進(jìn)。

　　胡剛認(rèn)為，東莞經(jīng)過了多年持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)成技術(shù)知識(shí)密集型，如今還有數(shù)量眾多的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是必然趨勢(shì)。目前，華為、散裂中子源已落戶東莞，廣深科技創(chuàng)新走廊的兩個(gè)“核”都在東莞，一批前沿科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室也在布局中，東莞可說是有基礎(chǔ)也有決心。

　　“與具有原始創(chuàng)新能力的北京不同，粵港澳大灣區(qū)在應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面更具有優(yōu)勢(shì)。東莞今后的發(fā)展可以向基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高端層次轉(zhuǎn)型升級(jí)?！焙鷦偱e例，“機(jī)器換人”是大勢(shì)所趨，國(guó)內(nèi)對(duì)于機(jī)器人的需求很大，東莞可借機(jī)在機(jī)器人制造和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮，提高應(yīng)用性創(chuàng)新能力。

　　對(duì)于行動(dòng)計(jì)劃“升級(jí)版”一說，林江有著自己的解讀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，林江認(rèn)為，東莞經(jīng)濟(jì)也走向了創(chuàng)新2.0時(shí)代。一方面，東莞依靠多年積累，自身形成新的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)會(huì)加快引入外來的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　更重要的是，“升級(jí)”不止是制造業(yè)本身的創(chuàng)新升級(jí)，也包括東莞整座城市的創(chuàng)新升級(jí)，包括更高效的政府服務(wù)、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更人性化的城市管理?！白罱Ｌ崞鸬慕鹑诋a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新其實(shí)是東莞的一個(gè)創(chuàng)新命題，投融資體制的創(chuàng)新也是重要的一部分?！绷纸f。

　　壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)：打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心

　　專家解讀：與廣深形成差異化發(fā)展

　　在報(bào)告中，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)將是2018年?yáng)|莞發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)，東莞將通過深入實(shí)施“倍增計(jì)劃”、積極構(gòu)建智能制造全生態(tài)鏈、培植更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群等方式，加快打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心。

　　在林江看來，東莞擁有珠三角其他制造業(yè)城市所沒有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，到了當(dāng)前的發(fā)展新階段，東莞要超越以項(xiàng)目為導(dǎo)向的發(fā)展模式，重新把握自己的角色定位，與周邊城市形成差異化發(fā)展，走一條廣州、深圳無(wú)法復(fù)制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

　　“比如東莞的產(chǎn)業(yè)組織很特別，港資臺(tái)資和民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)多，假如這些企業(yè)能在‘混改’中形成互動(dòng)，例如共同投資、互相參股，東莞完全可以提供一個(gè)‘混改’的全國(guó)樣本。”林江分析道，東莞很早便引進(jìn)了臺(tái)灣的電子產(chǎn)業(yè)和香港的金融服務(wù)業(yè)，這是其他城市所不具備的優(yōu)勢(shì)，也是一種道路創(chuàng)新。

　　林江認(rèn)為，廣州有政策和人才優(yōu)勢(shì)，深圳的創(chuàng)新資源和動(dòng)力強(qiáng)大，東莞在 “搭便車”的同時(shí)，兩者的人才科技資源亦為東莞所用。“東莞夾在兩個(gè)超級(jí)城市之間，其實(shí)是促進(jìn)廣深莞產(chǎn)業(yè)和科技合作的潤(rùn)滑劑，這個(gè)橋梁角色，其他城市都做不到?！?/p>

　　報(bào)告還提出，今年?yáng)|莞要以產(chǎn)品質(zhì)量為突破口推動(dòng)“質(zhì)量東莞”“品牌東莞”建設(shè)，不斷提升東莞制造的知名度和美譽(yù)度。

　　作為國(guó)際制造業(yè)名城和全國(guó)外貿(mào)強(qiáng)市，東莞在提升“中國(guó)制造”、“中國(guó)智造”方面發(fā)揮著重大作用。胡剛表示，東莞制造的OPPO、vivo名聲在外，具有全球影響力。而林江也提到，近年來不少本地品牌在奮起直追，有很多企業(yè)是“隱形冠軍”，也是工匠精神的表現(xiàn)，東莞完全有條件為全省甚至全國(guó)作出高品質(zhì)“中國(guó)制造”的表率。

　　激發(fā)改革活力：增創(chuàng)新的改革紅利和發(fā)展動(dòng)力

　　專家解讀：政府服務(wù)也需要改革創(chuàng)新

　　報(bào)告特別提出，必須加大改革創(chuàng)新力度，努力增創(chuàng)新的改革紅利和發(fā)展動(dòng)力。東莞將以開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)、園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展改革、商事制度改革、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等一批重點(diǎn)改革工作為契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)改革活力。同時(shí)以濱海灣新區(qū)為龍頭加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展“一帶一路”合作空間。

　　東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升也指出，要借改革開放40周年之際，激發(fā)“東莞之所以成為東莞”的改革精神，強(qiáng)化改革創(chuàng)新。

　　在林江看來，東莞的凝聚力是這座城市能實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的重要原因，東莞的魅力在于民企，其產(chǎn)業(yè)也扎根在民企?！敖o予民企鼓勵(lì)和支持，幫助民企與先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)接，這些都是東莞可以發(fā)揮作用的地方。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，政府在服務(wù)內(nèi)容方面同樣需要改革創(chuàng)新精神?！?/p>

　　建設(shè)美麗東莞：全方位提升城市品質(zhì)內(nèi)涵

　　專家解讀：美麗城市還要有美麗人文

　　繼去年政府工作報(bào)告提出“城市品質(zhì)提升”之后，該項(xiàng)工作依然是今年重點(diǎn)。報(bào)告提出，必須加快建設(shè)美麗東莞，努力打造優(yōu)美環(huán)境、提升城市品質(zhì)。以建設(shè)美麗東莞為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境治理和城市品質(zhì)提升作為著力點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、魅力小城和美麗幸福村居建設(shè)等重點(diǎn)工作，全方位提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

　　林江認(rèn)為，東莞以制造業(yè)起家，隨之而來的是無(wú)法避免的環(huán)境和生態(tài)問題。在當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境與城市品質(zhì)已經(jīng)成為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。東莞可以借環(huán)保稅法出臺(tái)等契機(jī)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色發(fā)展。

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