根據(jù)國務(wù)院及省、市關(guān)于推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的精神和《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見》(市委〔2015〕2號)、《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》(杭政辦函〔2017〕122號)等文件要求,為深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在全國前列,特制訂本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,以加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,努力構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)系統(tǒng),聚集更多國內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè),為把我市打造成全國領(lǐng)先的人才高地,建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城提供有力的人才支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　在繼續(xù)深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的同時(shí),重點(diǎn)面向初具規(guī)模實(shí)力、初顯良好發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),每年選拔20名左右善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。通過重點(diǎn)扶持和跟蹤培養(yǎng),力爭培育一批在同行業(yè)有影響力的“新銳杭商”。

　　三、選拔條件

　　培育對象須為大學(xué)生(指在杭普通高校在校生或畢業(yè)五年內(nèi)的全國全日制普通高校畢業(yè)生,下同)和留學(xué)人員在杭州市各區(qū)、縣(市)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),下同)創(chuàng)辦符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)并擔(dān)任法定代表人,依法在該企業(yè)繳納社保。培育對象還須符合以下基本條件:

　　(一)具有較強(qiáng)的事業(yè)心、企業(yè)經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新能力,恪守職業(yè)道德;

　　(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊資本的30%,留學(xué)人員自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占公司注冊資金的30%以上;

　　(三)創(chuàng)辦企業(yè)上一年度年銷售收入不低于300萬元。

　　四、申報(bào)材料

　　符合條件的申報(bào)對象,需報(bào)送以下相關(guān)材料紙質(zhì)版一式2份及電子版1份[紙質(zhì)材料區(qū)、縣(市)人力社保局存檔1份,市人力社保局存檔1份]:

　　1、《杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃培育人選申報(bào)書》(見附件);

　　2、法定代表人學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件(留學(xué)回國人員提供國家教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書);

　　3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度年末審計(jì)報(bào)告(含財(cái)務(wù)報(bào)表,若公司集團(tuán)化運(yùn)作的,允許提供相關(guān)文件說明,將子公司業(yè)務(wù)額合計(jì)入母公司)。

　　五、選拔程序

　　選拔工作每年開展一次,具體程序如下:

　　1、申報(bào):申報(bào)對象將申報(bào)材料報(bào)送至工商注冊所在區(qū)、縣(市)人力社保局;

　　2、初審:各區(qū)縣(市)人力社保局對照申報(bào)條件,對轄區(qū)內(nèi)申報(bào)人選的申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查,并由區(qū)縣(市)人力社保局、財(cái)政局填寫審核意見后報(bào)市人力社保局;

　　3、復(fù)審:市人力社保局對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審;

　　4、實(shí)地核查:市人力社保局、市財(cái)政局對申報(bào)對象進(jìn)行實(shí)地核查;

　　5、集中評審:由市人力社保局組織專家對推薦人選進(jìn)行評審,并根據(jù)評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)確定擬入選人員;

　　6、公示和公布:擬入選人員名單在杭州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議后,由市人力社保局、市財(cái)政局發(fā)文公布入選名單。

　　六、扶持政策

　　入選杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃后,每位培育對象將獲得50萬元培育扶持資金。培育扶持資金分為培育資金和扶持資金兩塊,由市、區(qū)縣(市)兩級財(cái)政按1:1比例共同承擔(dān)。其中:10萬元作為培育資金,直接用于市人力社保局組織的深度研修、智庫支持和高端企業(yè)參訪;40萬元作為扶持資金直接撥付培育對象。

　　若培育對象所在企業(yè)已獲杭州市創(chuàng)業(yè)資助資金且額度低于40萬元的,優(yōu)先安排培育資金,差額部分作為扶持資金直接拔付給培育對象。

　　若培育對象所在企業(yè)已獲杭州市創(chuàng)業(yè)資助資金且額度高于40萬元的,不再撥付扶持資金。培育資金差額部分由市、區(qū)縣(市)共同承擔(dān)。

　　扶持資金分兩期撥付,首期撥付70%,末期資金于首期資金撥付一年后,經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)通過后,再予撥付。各區(qū)、縣(市)財(cái)政局應(yīng)在收到市本級資助資金后15個(gè)工作日內(nèi)將市本級資助資金與區(qū)、縣(市)配套資金一并撥付至各企業(yè)。

　　七、培育內(nèi)容

　　(一)深度研修。給予每位培育對象為期一年的深度創(chuàng)業(yè)能力提升課程。選擇知名大學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培育對象進(jìn)行以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與理論相結(jié)合的核心課程為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn),組織開展股權(quán)設(shè)置、績效管理、技術(shù)創(chuàng)新、稅收法務(wù)、財(cái)務(wù)金融、市場拓展、知識產(chǎn)權(quán)等方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　　(二)智庫支持。選擇知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建創(chuàng)業(yè)智庫,通過固定服務(wù)日、一對一輔導(dǎo)等服務(wù)形式,有針對性地為培育對象提供為期一年有關(guān)戰(zhàn)略、融資、市場、法律、財(cái)務(wù)等方面的服務(wù),持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)者綜合能力。

　　(三)高端參訪。根據(jù)培育對象所屬行業(yè)領(lǐng)域,有計(jì)劃地組織培育對象赴國內(nèi)先進(jìn)城市考察,訪問著名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),引導(dǎo)培育對象學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理與文化,了解掌握前沿的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　八、管理要求

　　本計(jì)劃實(shí)行分批選拔、分批培育。按照動(dòng)態(tài)管理原則,建立“杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育庫”,實(shí)施跟蹤管理和跟蹤服務(wù)。培育對象確定入選后,在培育期內(nèi),培育對象及所在企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行以下考核要求:

　　1、嚴(yán)格按照文件有關(guān)規(guī)定,合理使用扶持資金,將之全部用于項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等,不得用于企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營者的消費(fèi)性支出;

　　2、積極配合扶持資金使用的審計(jì)工作;

　　3、認(rèn)真參加相關(guān)培育活動(dòng),遵守相關(guān)規(guī)章制度,深度研修到課率達(dá)到90%以上。

　　如未達(dá)到上述考核要求或在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,市人力社保局視情將取消培育對象資格,停止撥付末期扶持資金。

　　九、工作保障

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位積極配合,共同推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。

　　(二)資金安排。在市人才戰(zhàn)略專項(xiàng)資金中每年安排一定的培育扶持專項(xiàng)資金,確保政策兌付到位。

　　(三)抓好落實(shí)。加強(qiáng)目標(biāo)考核,每年對各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保本計(jì)劃取得實(shí)效。加強(qiáng)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型宣傳報(bào)道,努力在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,吸引更多市外優(yōu)秀人才帶項(xiàng)目來杭創(chuàng)業(yè)。

　　(四)監(jiān)督管理。市人力社保局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)培育扶持資金使用的管理監(jiān)督。市人力社保局負(fù)責(zé)培育扶持資金的日常管理,每年聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對培育扶持資金的使用情況進(jìn)行合規(guī)審計(jì)和效益評估。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對培育扶持資金的監(jiān)督管理,督促區(qū)、縣(市)有關(guān)部門和單位按期撥付市、區(qū)縣(市)兩級財(cái)政配套資金,強(qiáng)化培育扶持資金的使用績效。

　　十、附則

　　本計(jì)劃自2018年3月15日起開始實(shí)施,執(zhí)行至2019年12月31日止?！蛾P(guān)于印發(fā)〈杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃〉的通知》(杭人社發(fā)〔2012〕105號)和《關(guān)于印發(fā)〈杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育扶持資金使用管理辦法〉的通知》(杭財(cái)行〔2013〕491號)同時(shí)廢止。

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