“兩山夾一城”，地處盆地中央的成都，已然找到破解城市空間拓展難題的“鑰匙”——重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　7月2日，自從成都召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會至今，這座城市已然如同煮沸的火鍋，全面、系統(tǒng)出臺的各項新政使其成為一場“盛宴”：從東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)的“十字方針”，到全日制本科生憑畢業(yè)證落戶;從發(fā)展66個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))到建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)新城，重磅消息接踵而來。據(jù)悉，成都市發(fā)改委已著手編制《建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市行動計劃》，為成都重塑經(jīng)濟(jì)地理規(guī)劃行動方案。

　　在四川省委常委、成都市委書記范銳平看來，一座城市能否站上世界城市體系的“塔尖”，既取決于國家戰(zhàn)略意志，又取決于綜合競爭能力。“要站穩(wěn)國家中心城市的位置，核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐?！狈朵J平認(rèn)為，只有創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)支撐：全面提升城市能級

　　今年4月，成都市第十三次黨代會提出，今后五年全市工作的總體目標(biāo)是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須切實增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐“五中心一樞紐”支撐功能。

　　從增加并首提“增強(qiáng)西部金融中心功能”，到將“通信”列入綜合樞紐建設(shè)范疇——這些重大變化，體現(xiàn)了成都對國家中心城市建設(shè)行動綱領(lǐng)的完善、創(chuàng)新、突破和自我加壓。

　　為此，在成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，則進(jìn)一步明確建設(shè)國家中心城市“核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐”這一核心理念?！皣抑行某鞘薪ㄔO(shè)要堅持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、全面提升城市能級水平。”成都市發(fā)改委主任楊羽認(rèn)為，要增強(qiáng)成都“五中心一樞紐”的功能，就必須深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心，加快形成以高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐城市能級水平全面提升，不斷擴(kuò)大成都在全球競爭格局中的集聚力、輻射力和影響力。

　　為此，成都提出要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工。大力支持航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，加快形成經(jīng)濟(jì)增長的新支撐。力爭到2022年制造業(yè)規(guī)模突破兩萬億元，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)50%以上。

　　此外，在文創(chuàng)方面，成都對標(biāo)杭州，提出通過文化植入、創(chuàng)意融入和設(shè)計提升，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、信息科技、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域融合發(fā)展，力爭2022年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%。

　　值得一提的是，今年成都將金融中心作為新的“中心”。未來成都將構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，推動滬深交易所在蓉設(shè)立西部中心，做強(qiáng)天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心，力爭2020年企業(yè)直接融資率達(dá)60%以上，增強(qiáng)西部金融中心功能。

　　打破結(jié)構(gòu)：重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理

　　根據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，成都管理的人口已達(dá)2030萬，三個圈層的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一些城市病。

　　主要表現(xiàn)在：交通潮汐式循環(huán)突出，跨區(qū)域、大規(guī)模、長距離的通勤交通需求，加劇了早晚高峰時段城市交通擁堵;產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，機(jī)械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達(dá)到47%、34%、28%;空間資源配置不均衡，一二三圈層國土開發(fā)強(qiáng)度分別為84.8%、35.1%、13.8%，人口密度分別為10388人/平方千米、1172人/平方千米、543人/平方千米，一圈層核心區(qū)人口密度甚至達(dá)到1.4萬人/平方千米，而三圈層仍處于人口凈流出階段。

　　不僅如此，根據(jù)成都的測算，到2030年全市經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)3.8萬億元、人口規(guī)模也將突破2200萬人的承載極限。如果仍然延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾。

　　“市十三次黨代會提出東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)的十字方針，這是調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，重塑經(jīng)濟(jì)地理的基本方法。進(jìn)、拓、控、優(yōu)、改，目的在于體現(xiàn)整個城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持久性?！背啥际幸?guī)劃管理局局長張瑛表示，成都經(jīng)濟(jì)地理的重塑，使成都城市格局已由“兩山(龍泉山、龍門山)夾一城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙簧?龍泉山)連兩翼”。

　　在范銳平看來，向龍泉山的“東進(jìn)”戰(zhàn)略是重中之重，要“著眼未來50年乃至100年發(fā)展，推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，開辟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第二主戰(zhàn)場”。