習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”

　　于昆明而言，只有每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每塊基石都牢固、每條根系都發(fā)達(dá)，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員的先鋒模范作用才能得到最大程度的發(fā)揮，才能切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的步伐。

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本。2016年，昆明市委深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，按照省委“基層黨建推進(jìn)年”工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓落細(xì)落小，全力推動(dòng)了基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　緊抓主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”

　　過(guò)去的一年，基礎(chǔ)怎么打牢?基層如何抓緊?

　　2016年，以省委常委、市委書記程連元為班長(zhǎng)的市委班子聚焦根本任務(wù)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)抓基層黨建首要責(zé)任，著力在構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊，職級(jí)明確、責(zé)任到人”的工作責(zé)任體系上下功夫。認(rèn)真履行市委主體責(zé)任，緊盯去年述職時(shí)省委點(diǎn)的5個(gè)問(wèn)題和省委巡視組指出的4個(gè)方面問(wèn)題，深刻汲取教訓(xùn)，專題召開(kāi)常委會(huì)，制定2個(gè)整改方案，常委帶頭認(rèn)領(lǐng)、逐一細(xì)化分解、定期督查落實(shí)，并將整改情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。程連元認(rèn)真履行書記第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)抓黨建責(zé)任清單，主持召開(kāi)12次市委常委會(huì)研究15項(xiàng)基層黨建重要事項(xiàng);分類召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)等10余個(gè)專題會(huì)議;深入一線調(diào)研基層黨建工作7次。同時(shí)，認(rèn)真履行專職副書記、班子成員抓黨建職責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)黨組織書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把書記抓基層黨建納入年度考核、市委巡察的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果同干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、提拔使用、年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

　　從嚴(yán)從實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

　　突出學(xué)做結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為全面從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)，周密籌劃、精心組織，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶頭，制定《市委常委開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作建議》，程連元帶頭落實(shí)，參加講授黨課、集中研討、支部學(xué)習(xí)等16次活動(dòng);以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)教育督促提醒制度和列表督查制度，確保領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)到位。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，細(xì)化出臺(tái)《重點(diǎn)工作清單》和8個(gè)分類《指導(dǎo)意見(jiàn)》、8個(gè)《學(xué)習(xí)計(jì)劃》樣本。加強(qiáng)督促檢查，市委組建3個(gè)督導(dǎo)組、9個(gè)隨機(jī)調(diào)研組，帶動(dòng)全市265個(gè)督查組深入基層開(kāi)展4輪全覆蓋督查。

　　推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處

　　圍繞“基層黨建推進(jìn)年”，通過(guò)“四化”模式，確保中央組織部“7項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)”和云南省“7項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)”落地生根。其中，目標(biāo)化管理，把基層黨建納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書、分類制定考核細(xì)則，把考核與干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲掛鉤;項(xiàng)目化推進(jìn)，將黨建任務(wù)細(xì)化為222個(gè)項(xiàng)目，責(zé)任到人，并按“周問(wèn)、月報(bào)、季督、年考”方式跟蹤推進(jìn)。清單化部署，制定責(zé)任清單、問(wèn)題清單、督查清單等10余個(gè)清單，指導(dǎo)基層精準(zhǔn)推進(jìn)工作;常態(tài)化督查，采取隨機(jī)調(diào)研、專項(xiàng)督查、交叉督查、下發(fā)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改通知等方式強(qiáng)化督查，并將督查結(jié)果每月排名通報(bào)，全面推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　　夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板 增強(qiáng)基層黨建支撐

　　著力推動(dòng)基層黨建整體提升。從基本隊(duì)伍、基本陣地、基本保障等方面著手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。投入2.2億元，按不低于400平米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)374個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè);制定村(社區(qū))干部小微權(quán)力清單和“三資”管理“1+10”文件，加強(qiáng)基層干部權(quán)力監(jiān)管。在全省率先出臺(tái)社會(huì)組織和園區(qū)非公黨建兩個(gè)意見(jiàn)，建設(shè)28個(gè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到81.2%和92.8%。以“雙聯(lián)共建”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“走前頭”，組織4.37萬(wàn)名機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，結(jié)對(duì)幫扶20.75萬(wàn)貧困人口，投身“滇池志愿者”行動(dòng)。出臺(tái)全面深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建五級(jí)黨建責(zé)任體系，“四班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)。深化春城黨建走廊建設(shè)，創(chuàng)建示范點(diǎn)154個(gè)，“有效提升”黨組織25個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織1008個(gè)。一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個(gè)個(gè)措施、一組組數(shù)據(jù)的背后，是基層基礎(chǔ)的進(jìn)一步夯實(shí)，是基層黨建短板的進(jìn)一步補(bǔ)齊。

　　基層黨建與脫貧攻堅(jiān)同頻共振

　　強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和基層黨建“雙推進(jìn)”。堅(jiān)持“抓黨建、促脫貧”，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)同頻共振。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，確保任務(wù)同步推進(jìn)，把扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”作為“一把手”工程來(lái)抓，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建有效統(tǒng)一，同安排、同部署、同考核。抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保工作同步加強(qiáng)，選派優(yōu)秀年輕干部到貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，嚴(yán)格保持4個(gè)貧困縣區(qū)和18個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職的穩(wěn)定，組建390支駐村扶貧工作隊(duì)，選派駐村扶貧工作隊(duì)員1802名，172個(gè)建檔立卡貧困村均實(shí)現(xiàn)第一書記配備全覆蓋;嚴(yán)格駐村干部管理，召回隊(duì)員82名，調(diào)整能力不勝任的貧困村黨組織書記67名。增強(qiáng)領(lǐng)富能力，確保成效同步顯現(xiàn)，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，從市管黨費(fèi)中安排專項(xiàng)資金培訓(xùn)致富帶頭人3771人次;開(kāi)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目474個(gè)。實(shí)現(xiàn)172個(gè)建檔立卡貧困村股份合作經(jīng)濟(jì)全覆蓋。2016年，祿勸縣順利脫貧摘帽。

　　推動(dòng)全市基層黨建再上新臺(tái)階

　　基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政目標(biāo)的支撐。

　　九層之臺(tái)，起于壘土。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　為此，市委將繼續(xù)在“推進(jìn)”上下力氣，在“提升”上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任，以落實(shí)《中共昆明市委抓黨建工作例會(huì)制度》為抓手，按照“市委書記主抓、常委分工落實(shí)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全員參加、重點(diǎn)領(lǐng)域書記分類參與”模式，每季度召開(kāi)1次例會(huì)，對(duì)全市黨建工作中的整體性、全局性和有前瞻性、創(chuàng)新性的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)研究。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)字當(dāng)頭，督促各級(jí)黨組織切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)抓好書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，對(duì)黨建任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷健全完善抓黨建責(zé)任體系。

　　突出全面統(tǒng)籌，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。農(nóng)村黨建在注重發(fā)揮帶富、領(lǐng)富作用，助力脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;社區(qū)黨建在準(zhǔn)確把握城市基層黨建與社會(huì)治理體系創(chuàng)新融合互動(dòng)基礎(chǔ)上，以區(qū)域化黨建為突破，構(gòu)建城市“大黨建”格局;機(jī)關(guān)黨建持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好干部不作為、亂作為專項(xiàng)整治，在“走前頭、當(dāng)表率”上下功夫;“兩類”組織黨建著力在規(guī)范化上抓提升，推進(jìn)黨的組織和工作從有形覆蓋向有效覆蓋拓展;出臺(tái)國(guó)企黨建規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心、夯實(shí)基層基礎(chǔ);出臺(tái)中小學(xué)校黨建指導(dǎo)性意見(jiàn)，抓好黨組織規(guī)范設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　同時(shí)，還將切實(shí)打牢基層黨建工作基礎(chǔ)。持續(xù)深入抓好黨的十八屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹;以從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，用好用活“積分制”管理，抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等制度落實(shí);強(qiáng)化基層黨務(wù)力量，安排市(縣)黨校對(duì)新任黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和黨性培訓(xùn)，2017年完成輪訓(xùn);按照1—3名標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織干事;建立健全離任村(社區(qū))干部保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓提升;全面發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)基層黨建轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市基層黨建工作再上新臺(tái)階，為加快在全省率先全面建成小康社會(huì)、奮力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。