隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“三來(lái)一補(bǔ)”的制造業(yè)模式逐漸被時(shí)代淘汰。深圳部分制造業(yè)企業(yè)受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升影響，逐漸遷出深圳，向深圳周邊，以及印度、東南亞等地有計(jì)劃地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　深圳產(chǎn)業(yè)外溢加速構(gòu)建了更加均衡更有輻射力的大都市圈。根據(jù)深圳市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深圳將發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“三軸”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)外溢輻射功能，促進(jìn)城市外部圈層創(chuàng)新發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃，深圳計(jì)劃東軸加速向東莞、惠州及河源、汕尾等地區(qū)輻射，推進(jìn)“3+2”經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新發(fā)展;中軸向北沿松山湖延伸至佛山、廣州，向南對(duì)接香港、澳門，共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體;西軸強(qiáng)化與中山、江門、珠海等拓展合作，合作構(gòu)建開放型珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新體系。合作共建珠三角國(guó)家大科學(xué)中心，構(gòu)建開放型珠三角區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)珠三角地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位的提升。

　　同時(shí)，深圳還將著力提升對(duì)泛珠三角乃至全國(guó)的輻射能力，以省外深圳工業(yè)園建設(shè)為載體，支持開展深層次技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作，推進(jìn)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推動(dòng)珠三角區(qū)域與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略區(qū)域的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，構(gòu)建更廣范圍的功能互補(bǔ)、梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局體系。

　　規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)外溢輻射功能的同時(shí)，深圳還積極實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在嚴(yán)守工業(yè)用地紅線基礎(chǔ)上，深圳統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)資源整合和改造升級(jí)，規(guī)劃一批功能復(fù)合的新型產(chǎn)業(yè)空間，建設(shè)一批產(chǎn)城融合的示范園區(qū)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　深圳劃定全市工業(yè)區(qū)塊控制線，嚴(yán)控“工改居”“工改商”和“工改M0”，確保中長(zhǎng)期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，建立區(qū)塊線管理工作機(jī)制，在穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模的同時(shí)，力爭(zhēng)提高土地利用效率。值得一提的是，深圳率先啟動(dòng)工業(yè)區(qū)塊線管理立法，將區(qū)塊線管理立法列入2018年立法工作建議項(xiàng)目，以法規(guī)的剛性約束，嚴(yán)格控制工業(yè)用地流失。

　　同時(shí)，深圳新增產(chǎn)業(yè)用地供給，各區(qū)著力整備出一塊較大面積的區(qū)域，按照產(chǎn)城融合、職住平衡原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地需求，原特區(qū)外重點(diǎn)打造成高端制造業(yè)示范區(qū)，原特區(qū)內(nèi)主要打造成產(chǎn)城融合特征明顯的創(chuàng)新街區(qū)。

　　為推動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)改造，深圳多部門將聯(lián)合出臺(tái)全市舊工業(yè)園區(qū)整合改造提升工作方案，加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)采取先租后讓、產(chǎn)權(quán)入股、異地置換、廠房聯(lián)建等方式，推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造升級(jí)、工業(yè)用地二次開發(fā)和集約利用，盤活存量空間資源。

　　此外，深圳還將制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力，提升工業(yè)園區(qū)土地綜合利用效率，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的用地保障，逐步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，打造現(xiàn)代化高端園區(qū)。

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