如何評(píng)估上海自貿(mào)區(qū)這三年?最適合回答這個(gè)問(wèn)題的，莫過(guò)于2013年自貿(mào)區(qū)掛牌之初的28.78平方公里，也就是現(xiàn)在的上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)片區(qū)。

　　而保稅區(qū)片區(qū)交出的答卷，是在對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則的同時(shí)，繼續(xù)保持了貿(mào)易業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展也得以加速。

　　9月28日，上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)肖凡在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，目前保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制正在形成。一方面貿(mào)易、物流、高端制造等原有產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)保持規(guī)模優(yōu)勢(shì);另一方面，文化、技術(shù)、租賃、金融、消費(fèi)等服務(wù)新興業(yè)態(tài)不斷培育成長(zhǎng)，正在成長(zhǎng)為百億產(chǎn)業(yè)群。

　　百億產(chǎn)業(yè)群形成

　　這些新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，得益于上海自貿(mào)區(qū)3年來(lái)持續(xù)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策，以及以負(fù)面清單管理為核心的投資管理體制改革。

　　著眼于探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，上海自貿(mào)區(qū)率先在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行了改革創(chuàng)新。

　　按照上海自貿(mào)區(qū)《總體方案》和《深化方案》中“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放”的要求，上海自貿(mào)區(qū)在2013年明確了23項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施，2014年又進(jìn)一步提出了涵蓋18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類的31條開(kāi)放措施，涵蓋金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化以及社會(huì)等服務(wù)領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)到2016年6月底，在28.78平方公里的保稅區(qū)域內(nèi)，已有1669個(gè)擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目落地。這其中包括了外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所、外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

　　此外，自貿(mào)區(qū)里以負(fù)面清單管理為核心的投資管理改革也在持續(xù)深化。截至目前，外商投資負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)施了2013、2014、2015版三個(gè)版本，長(zhǎng)度也在不斷縮短，從190條到139條，再到現(xiàn)如今的122條。截至今年8月底，保稅區(qū)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)6133家，其中以備案方式設(shè)立的近90%。

　　持續(xù)的開(kāi)放也激發(fā)了企業(yè)投資的熱情。僅以融資租賃為例，3年來(lái)，保稅區(qū)里累計(jì)設(shè)立融資租賃企業(yè)1890家(母公司1483家，SPV項(xiàng)目407家)，運(yùn)作資產(chǎn)近4300億元。