為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》精神，加快形成全方位開放新格局，10日上午，濟(jì)南召開了全市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)動員部署大會。會上，公布了《濟(jì)南市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》(以下簡稱“方案”)。并印發(fā)了方案的通知。方案中提出推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大政策扶持力度，吸引銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)集聚發(fā)展;促進(jìn)股權(quán)投資(管理)、小額貸款、融資性擔(dān)保、商業(yè)保理、權(quán)益類交易場所等新金融業(yè)態(tài)及金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，鼓勵在濟(jì)南高新區(qū)創(chuàng)建融資租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。探索金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措。以山東文化產(chǎn)權(quán)交易所為基礎(chǔ)，鼓勵民營知名大企業(yè)參與，打造文化產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　附濟(jì)南市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案全文

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》(中發(fā)〔2015〕13號)精神，加快形成全方位開放新格局，根據(jù)國家關(guān)于開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照聚焦特色、問題導(dǎo)向和統(tǒng)籌改革的要求，充分發(fā)揮省會城市優(yōu)勢和資源稟賦，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，積極探索構(gòu)建與國家新一輪高水平對外開放相適應(yīng)、與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接、與“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”及推進(jìn)城市國際化相協(xié)調(diào)的新體制、新機(jī)制、新模式、新格局，著力打造對外開放新優(yōu)勢。

　　(二)工作目標(biāo)。通過開展綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，有效發(fā)揮我市作為省會城市群經(jīng)濟(jì)圈中心城市的優(yōu)勢，緊密結(jié)合打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，以濟(jì)南高新區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和商河縣等為重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)域，在建立市場配置資源新機(jī)制和形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優(yōu)勢等方面進(jìn)行先行先試。力爭到2016年底，一批深化改革開放新舉措初見成效;通過2年左右的試點(diǎn)試驗(yàn)，制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制難題得到有效破解，形成在全國可復(fù)制推廣的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)和模式”;到“十三五”末，基本構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和國際慣例要求、具有濟(jì)南特色的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)探索開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。探索建立“清單式”行政管理新模式。研究制定“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”，健全“行政權(quán)力清單”動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“政府部門責(zé)任清單”。

　　探索事中事后監(jiān)管新方式。貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2016〕18號)精神，探索建立內(nèi)外資統(tǒng)一的市場主體事中事后監(jiān)管信息化平臺和多部門聯(lián)動共享機(jī)制。完善事中事后監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”(隨機(jī)確定抽查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，及時向社會公開抽查結(jié)果)監(jiān)管。

　　完善統(tǒng)計、報告等制度。探索外商投資備案后的統(tǒng)計、監(jiān)管及法律糾紛解決機(jī)制。建立以商務(wù)、統(tǒng)計、外匯管理等部門為主體，相關(guān)部門共同配合的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動實(shí)施對外經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)備案報告制度。

　　(二)探索促進(jìn)國際投資和貿(mào)易發(fā)展新方式。提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。率先做好上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域創(chuàng)新措施的復(fù)制推廣工作。重點(diǎn)引進(jìn)一批交通運(yùn)輸、電子信息、機(jī)電裝備等項(xiàng)目，做大支柱產(chǎn)業(yè);引進(jìn)一批新材料、生物醫(yī)藥、高性能半導(dǎo)體等項(xiàng)目，壯大新興產(chǎn)業(yè);引進(jìn)一批金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、美容健康、文化旅游、電子商務(wù)等項(xiàng)目，鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。