怎樣讓有限的財政資金最大限度發(fā)揮作用，更有效地引導(dǎo)實體經(jīng)濟發(fā)展，形成地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長的支撐力?近年來，昆明市公共財政探索轉(zhuǎn)變投入方式，逐步從直接補助向風(fēng)險代償保證金、資本金注入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、后補助等方式轉(zhuǎn)變，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

　　解優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資難題

　　2015年，我市出臺了《昆明市財園助企貸企業(yè)融資試點辦法》，支持我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)技術(shù)有優(yōu)勢、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿^大、社會誠信良好，但缺乏足額抵押物的企業(yè)獲得銀行貸款，市財政設(shè)立3000萬元規(guī)模的貸款風(fēng)險代償保證金，市財政與園區(qū)管委會按照1:1的比例向合作銀行存入貸款風(fēng)險代償保證金，合作銀行按不低于貸款風(fēng)險代償保證金的8倍向企業(yè)提供貸款。據(jù)昆明市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，3年來，昆明11個園區(qū)中的113戶企業(yè)，通過“財園助企貸”，無需抵押、無需擔(dān)保獲得一年期信用貸，撬動4.2億元銀行貸款以更低的門檻進(jìn)入到企業(yè)。

　　論占地面積，云南星星廣進(jìn)貿(mào)易有限公司可能是陽宗海七甸工業(yè)園中最小的企業(yè)。但這個占地僅34畝、僅有員工20人的企業(yè)，2017年貢獻(xiàn)的稅收達(dá)到了900萬元，畝產(chǎn)稅收高達(dá)26.5萬元，人均創(chuàng)造稅收45萬元。該公司目前已是西南地區(qū)鈴木豪爵摩托車最大的銷售代理商。2011年搬遷落地陽宗海七甸工業(yè)園后，當(dāng)年銷售量就達(dá)到了10萬臺，按照平均每臺售價2000元估算，當(dāng)年銷售額已達(dá)到2億元?！昂髞砗脦啄辏覀円恢痹谙敕皆O(shè)法突破11萬臺這個瓶頸?！笨偨?jīng)理肖煥玲說，但是近幾年受經(jīng)濟大環(huán)境影響，銀根緊縮，中小企業(yè)向銀行貸款更加難了。2015年，云南星星廣進(jìn)成為首批申請獲得七甸工業(yè)園500萬元“財園助企貸”的企業(yè)，此后又連續(xù)兩年獲得“財園助企貸”的支持。2017年，銷量一舉從10萬臺躍升到了15萬臺。

　　幾角錢一個的紙杯，每年也能創(chuàng)造上億元的工業(yè)產(chǎn)值。作為目前云南省規(guī)模和市場占有率穩(wěn)居第一的環(huán)保餐具生產(chǎn)企業(yè)，昆明長空紙業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人白婭琳介紹：“像我們這樣的企業(yè)最大的成本在于原材料采購，一天的差價有時候在1000元/噸，如果有足夠的現(xiàn)金流支持，就可以選擇在原材料價格較低的時候多購入?！?017年，該公司成功申請獲得了500萬元的“財園助企貸”，補充了企業(yè)的現(xiàn)金流，讓企業(yè)的產(chǎn)品依然能夠保持較高的市場競爭力。

　　有力支撐工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升

　　近年來，昆明市還依托工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金池，為符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、市場前景好、資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供資金借款支持，短期內(nèi)有效緩解了企業(yè)流動資金困難，對全市近年穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

　　昆明三川電線電纜有限公司、科恩藥品容器制造有限公司等一大批企業(yè)，通過引導(dǎo)資金池借款，及時引進(jìn)了新的生產(chǎn)線、擴大購置原材料，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再上臺階;同時，部分企業(yè)通過借款資金獲得“輸血”，企業(yè)流動性得到改善，渡過了生產(chǎn)經(jīng)營難關(guān)，穩(wěn)定了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局。

　　2016年9月，昆明三川電纜為擴大生產(chǎn)規(guī)模，在陽宗海七甸工業(yè)園投資5億元新建的高科技軌道(地鐵)專用電線電纜研發(fā)和生產(chǎn)基地即將迎來投產(chǎn)運營。董事長郭松川清楚地記得，申請的1000萬元貸款在9月10日轉(zhuǎn)入了施工方的賬戶?！斑@筆錢真的是解決了企業(yè)的燃眉之急?！惫纱ㄕf，項目到了建設(shè)后期正是資金周轉(zhuǎn)最緊張的時候，一邊要完成建設(shè)，一邊要購進(jìn)設(shè)備，也不可能再從銀行獲得抵押貸款了。“我們只是填了一張申請表，不僅手續(xù)簡單，貸款利率還比銀行低，真的幫我們減輕了很大負(fù)擔(dān)?！崩ッ魅娎|新基地建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)線一直保持滿額運轉(zhuǎn)。這個“五一”小長假，生產(chǎn)線也沒有休息?！拔覀冋诩泳o生產(chǎn)一批出口到緬甸的訂單?！惫纱ㄐ判臐M滿地說，今年預(yù)計產(chǎn)值在5億元左右，比2016年增長近2倍。

　　記者從市工信委了解到，自2016年以來，昆明工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金池共實施5批企業(yè)借款項目，審批借款資金8.87億元，惠及企業(yè)149戶。20戶停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，78戶減產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%，實現(xiàn)2014年以來的首次兩位數(shù)增長。

　　政策“紅包”更大 企業(yè)謀變更有底氣

　　今年，市級安排5.35億元工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資補助、工業(yè)企業(yè)擴銷促產(chǎn)補助，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新補助等;服務(wù)經(jīng)濟內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專項資金5200萬元，主要用于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)發(fā)展等方面;安排3271萬元研發(fā)經(jīng)費后補助資金，主要用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;此外，市財政將會同市級相關(guān)部門積極爭取上級資金，用于扶持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實體經(jīng)濟健康跨越發(fā)展。同時，今年將積極探索工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金風(fēng)險補償機制，通過與銀行、擔(dān)保機構(gòu)等金融機構(gòu)合作，向有融資需求的工業(yè)企業(yè)發(fā)放流動資金及改造升級項目貸款，支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長、擴投資、謀轉(zhuǎn)型。

　　這一批政策“紅包”，對正在謀求轉(zhuǎn)型升級的云南飲用水行業(yè)來說無疑是場“及時雨”。

　　近年來，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，各地飲用水品牌相繼進(jìn)入云南市場，本地飲用水企業(yè)受到較大沖擊，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了較大庫存。在市場競爭加劇的環(huán)境下，作為本土飲用水企業(yè)領(lǐng)軍代表之一的云南天外天，2017年雖然保持了銷售額3%的穩(wěn)定增長，但謀變勢在必行。

　　據(jù)了解，今年云南天外天將加大研發(fā)投資，計劃投資1000萬元升級企業(yè)技術(shù)中心，加大高附加值產(chǎn)品的研發(fā)。“目前的產(chǎn)品附加值不高，高端產(chǎn)品無疑是未來新的經(jīng)濟增長點?！痹颇咸焱馓熵?fù)責(zé)人胡亞介紹，云南的飲用水行業(yè)具有天然優(yōu)勢，高原的生態(tài)環(huán)境和水源條件在省外市場是有較高認(rèn)可度的。 去年，云南天外天研發(fā)的新產(chǎn)品已推出上市，今年正在積極拓展省外市場。胡亞說：“我們不僅僅是在推廣一個產(chǎn)品，更希望以這次轉(zhuǎn)型升級為契機，打響云南高原‘綠色’‘環(huán)?！@個品牌，企業(yè)的發(fā)展也能再上一個臺階。”

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