從去年畢業(yè)季至今，各大城市的“搶人大戰(zhàn)”已趨白熱化，凸顯出新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和思維的深刻轉(zhuǎn)變。然而，轟轟烈烈的人才爭奪戰(zhàn)余波未了，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)新問題：惡性競爭、引進(jìn)人才沖擊城市公共資源、新老市民情緒對立等新苗頭頻現(xiàn)。

　　此外，隨著“戰(zhàn)火”的蔓延與升級，人才的關(guān)注焦點已經(jīng)更多地從戶籍和住房轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域增長潛力方面?？梢灶A(yù)測，目前的“搶人大戰(zhàn)”不能做一錘子買賣，而是要打一場留住人才的持久戰(zhàn)，一場決定各大城市未來和經(jīng)濟(jì)版圖重塑的持久戰(zhàn)。

　　新版“搶人大戰(zhàn)”凸顯城市高維競爭

　　從搶人到搶人才，從爭人力到爭智力，新一輪“搶人大戰(zhàn)”凸顯城市的高維競爭。但在火爆落戶潮的背后，是多個城市房價攀升、公共資源短缺、就業(yè)崗位不足等一系列問題。新引進(jìn)人才如何真正融入城市生活，如何在“人口沖擊”下繼續(xù)安居樂業(yè)，已引起人們的討論與思考。

　　各地?fù)屓瞬蓬l頻祭出大招

　　給錢、給房、給戶口，“搶人大戰(zhàn)”風(fēng)起云涌，各地收獲頗豐，將大量人才收入懷中。

　　今年第一季度，西安市市外遷入共244978人，其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人，其他人才引進(jìn)9851人。對比2017年第一季度，西安的落戶人口數(shù)同比增長近10倍。

　　在武漢，2017年實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生留下創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬人，新落戶14.2萬人，均創(chuàng)歷史新高。今年一季度，大學(xué)畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近10萬人。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這場空前的“搶人大戰(zhàn)”中，城市管理者的角色在無形中發(fā)生著改變：西安、成都、長沙、鄭州、南京、石家莊、廈門、杭州等城市都出臺了“保姆式”的留人政策，從落戶到住房，從生活補貼到創(chuàng)業(yè)資金，一攬子的優(yōu)惠政策對人才極具吸引力。

　　落戶政策曾是阻礙人才自由流動的一個主要障礙，方便人才落戶成為各個城市向人才敞開的第一扇大門。天津的“海河英才”計劃在人才落戶上改革力度較大。石家莊的人才落戶手續(xù)相當(dāng)便捷，符合條件的優(yōu)秀青年人才及高校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，公安部門即報即批、當(dāng)日辦結(jié)。而作為大學(xué)生最為集中的城市，武漢實行幾乎零門檻落戶，推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。

　　在當(dāng)前房價高企、購房壓力巨大的情況下，“以房引才”可謂是誠意滿滿、切中要害。例如，鄭州首次購房補貼政策，博士10萬元，碩士5萬元，本科畢業(yè)生2萬元。此外，各個城市還提供面試、生活等各類補貼，體現(xiàn)了城市在細(xì)微之處的溫暖和關(guān)懷。例如，廈門對符合條件的人才按碩士3萬元、博士5萬元發(fā)放生活補貼。

　　此輪“搶人大戰(zhàn)”與過去相比，最大的不同在于搶的“人”不同。過去各地?fù)尮と耍瑩尩氖侨肆?，而此次搶人才，搶的是智力。隨著人口紅利的逐漸消失，人才紅利成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要的要素，特別是高端人才將有效引領(lǐng)城市的跨越發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。在未來，一個城市如果集聚到最頂尖的人才，就搶占了發(fā)展的制高點。

　　武漢市招才局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢共有89所高校，在校大學(xué)生120萬人，占城市人口總量比例超過10%。實施“百萬大學(xué)生留漢工程”的最終目的，還是為留住大學(xué)生，改善城市人口結(jié)構(gòu)，提升城市人口高學(xué)歷、高素質(zhì)群體比例，積攢城市未來發(fā)展的潛力與希望。

　　河南省地理研究所所長馮德顯認(rèn)為，此輪“搶人大戰(zhàn)”是對城市的整體提升。例如，鄭州有航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群，越來越需要大量高端人才參與。但鄭州目前只對本省人才有吸引力，對省外人才吸引力較弱。因此，此輪“搶人大戰(zhàn)”中，鄭州瞄準(zhǔn)的是高層次人才，以此來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，形成人才和發(fā)展的正向循環(huán)。

　　“人才大軍”沖擊城市公共資源

　　武漢市一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，留在武漢的大學(xué)生數(shù)量越來越多，他們就是一個龐大的購房剛需群體。加上房管部門對新房限價，因此現(xiàn)在新盤都不愁賣。

　　在西安，從2017年開始推行的戶籍新政，讓西安市的房價一路水漲船高，全市房屋均價迅速破萬。

　　在住建部近期約談的房價上漲較快城市中，西安以11.2%的漲幅位居前列，哈爾濱、成都、長春、大連等城市不同程度地參與了“搶人大戰(zhàn)”?？梢?，人才落戶政策的寬松與房價之間已經(jīng)產(chǎn)生較為明顯的關(guān)聯(lián)。

　　對此，一位經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作人員告訴記者，“搶人大戰(zhàn)”事實上在當(dāng)前階段還承擔(dān)著為地方政府拉動土地財政，減少房產(chǎn)調(diào)控對地方經(jīng)濟(jì)影響的責(zé)任。

　　大量新人口的涌入也在考驗各個城市的管理能力。矛盾最先出現(xiàn)的是隨遷子女的教育問題。不少市民對城市人口的急劇增長表示了擔(dān)憂。

　　“人口大量涌入，我們最擔(dān)心的就是孩子上學(xué)的問題?！奔易∥靼彩醒闼^(qū)文藝路附近的市民趙先生說，“雖然市里明確表示會新建學(xué)校，但畢竟需要一段時間，對今年9月開學(xué)會不會造成影響，現(xiàn)在誰也說不好。”

　　除了教育，醫(yī)療資源面臨的沖擊也不容忽視。各大城市對于醫(yī)療資源的爭奪逐漸激烈，但“搶人大戰(zhàn)”的主角多是二線城市，在高端醫(yī)療人才競爭上本就不具備優(yōu)勢。一些城市在基層醫(yī)療服務(wù)方面還存有缺口。

　　此外，一些搶人的二線城市財政情況也不容樂觀。實際上，以現(xiàn)有的公共財政支出很難完全滿足新進(jìn)市民的配套設(shè)施投入。西部某市的一位基層公務(wù)員表示，該市目前的政府財政負(fù)債率較高，公共設(shè)施的資金缺口很難在短期內(nèi)補足。

　　新老市民出現(xiàn)對立情緒

　　有的老市民開始擔(dān)心房價過快上漲后會帶來物價上升、生活成本激增;還有的則開始關(guān)注“高考移民”等現(xiàn)實問題。同時，一些地方對引進(jìn)人才所提供的優(yōu)惠政策、特殊措施讓不少在當(dāng)?shù)卮蚱戳艘惠呑拥睦鲜忻瘛把奂t”，客觀上助長了對立情緒。

　　以武漢為例，最有“含金量”的優(yōu)惠政策主要是為新畢業(yè)大學(xué)生提供人才公寓以及8折購房。武漢市“百萬大學(xué)生留漢工程”政策中明確，每年建設(shè)、籌集50萬平方米以上人才公寓，5年內(nèi)滿足20萬人的租住需求。這項政策一經(jīng)出臺，就受到新落戶人群的歡迎，但部分老市民卻覺得對于新進(jìn)人口的照顧幅度過大，并不公平。

　　西安老市民張超賢是剛需購房的人群，但現(xiàn)在，他已經(jīng)無力面對高昂的房價。西安的新市民王先生則表示，盡管一年多以來，這座城市的政務(wù)服務(wù)、投資環(huán)境、社會治理都有長足的改觀和進(jìn)步，城市形象也比較友好開放，但相較于北上廣深，城市的整體優(yōu)勢不足，新市民用高房價的代價換取不到足夠滿意的教育、醫(yī)療和公共服務(wù)。“選擇落戶并不代表會一輩子留在這里，如果西安上漲的只有房價，那么具有高知識、高技術(shù)、高素質(zhì)的新市民，最終還是會選擇用腳投票?！?/p>

　　對此，中國社會學(xué)會副會長石英認(rèn)為，各城市發(fā)力“搶人”所做的是長線規(guī)劃，是在為未來的發(fā)展做人才儲備。“但原有的城市人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)的平衡被打破，短期內(nèi)會造成一系列直觀與直接的影響。這就需要老市民與城市一起，逐漸消化、吸收，共同去接納新市民的到來。”石英同時指出，“搶人大戰(zhàn)”良性發(fā)展的前提是地方政府必須在民生相關(guān)領(lǐng)域加