上海市政府發(fā)展研究中心的《2018年上半年上海各區(qū)經(jīng)濟形勢分析報告》顯示，今年以來，各區(qū)堅持新發(fā)展理念，加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，緊抓實干，全力打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌，積極建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。上半年，上海16個區(qū)經(jīng)濟增速總體符合預期，呈現(xiàn)“消費、投資、外貿(mào)三大需求穩(wěn)，財政收入平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資優(yōu)”的基本特征，區(qū)域分化和發(fā)展亮點愈加明顯，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎進一步穩(wěn)固。 郊區(qū)經(jīng)濟增長普遍快于中心城區(qū) 《報告》顯示，上海各區(qū)區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)進一步分化，郊區(qū)總體優(yōu)于中心城區(qū)。 一是郊區(qū)經(jīng)濟增長普遍快于中心城區(qū)。奉賢、金山、青浦、嘉定等郊區(qū)，一季度實現(xiàn)GDP增速分別達10.9%、7.5%、7.3%、7.2%。這背后折射出郊區(qū)的土地要素、人力成本較中心城區(qū)相對寬松，經(jīng)濟增長點更加多元，二三產(chǎn)“雙輪驅動”的支撐作用更加明顯，郊區(qū)越來越成為體現(xiàn)城市核心功能的重要承載地和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。 郊區(qū)工業(yè)稅收領先增長，工業(yè)對郊區(qū)的稅收貢獻度進一步提高。1-5月，郊區(qū)財政收入平均增長10.7%，奉賢、金山、崇明等遠郊區(qū)增速均超過30%。 二是郊區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展進一步優(yōu)化。伴隨著供給側結構性改革持續(xù)推進，去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等措施落地生效，供求關系明顯改善，制造業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升。郊區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤總額全面實現(xiàn)增長，奉賢、寶山前4個月工業(yè)利潤分別增長19.8%和11.7%。從發(fā)展趨勢看，郊區(qū)工業(yè)投資后勁較足。1-5月郊區(qū)工業(yè)投資普遍達兩位數(shù)增長，閔行、寶山、松江等制造業(yè)大區(qū)工業(yè)投資增速均超過50%。 先進制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代服務業(yè)向高能級延伸 《報告》顯示，上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的供給側能級得到鞏固。 一是先進制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新支撐作用日益突出。各區(qū)工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)積極態(tài)勢，發(fā)展穩(wěn)定向好。 前5個月，有7個區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速超過兩位數(shù)，且過半數(shù)區(qū)增速超過去年同期水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領支撐作用得到明顯體現(xiàn)，各區(qū)高端制造的布局特色逐步顯現(xiàn)。 浦東新區(qū)1-4月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達四成，增速快于工業(yè)整體5.5個百分點。 寶山區(qū)1-5月新能源和高端裝備總產(chǎn)值分別增長43.9%和17.2%，分別快于規(guī)上產(chǎn)值42.1和15.4個百分點。 松江區(qū)工業(yè)機器人優(yōu)勢凸顯，1-5月機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27.4億元，增幅6.8%。 青浦區(qū)智能制造系統(tǒng)集成增勢延續(xù)，1-5月高端裝備和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)20%以上增長。 嘉定區(qū)新能源汽車方興未艾，1-5月規(guī)模以上新能源汽車及汽車智能化實現(xiàn)產(chǎn)值36.3億元，同比增長29.8%。 二是現(xiàn)代服務業(yè)向高能級延伸，區(qū)域新興增長點不斷涌現(xiàn)。 在市場細分和跨界融合的推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+”領域發(fā)展蓬勃。 浦東新區(qū)1-4月信息服務業(yè)營收增長16.8%，其中龍頭企業(yè)支付寶增長62.1%，口碑網(wǎng)、喜馬拉雅、聚力傳媒、咪咕視訊等新興企業(yè)規(guī)模迅速擴大。 長寧區(qū)1-5月“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”完成稅收27.63億元，同比增長22%，“互聯(lián)網(wǎng)+”應用服務業(yè)完成區(qū)級稅收增速超過50%。科技服務業(yè)方興未艾，眾創(chuàng)空間、研發(fā)外包等領域發(fā)展形勢良好。 普陀區(qū)1-5月科技金融業(yè)實現(xiàn)區(qū)級稅收2.39億元，同比增長達50%。 楊浦區(qū)9家“獨角獸”和高成長型企業(yè)1-5月完成區(qū)級稅收3786萬元，同比增長151%。 消費、投資、外貿(mào)，“三駕馬車”穩(wěn)定發(fā)力 《報告》顯示，上半年上海各區(qū)“三駕馬車”穩(wěn)定發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展需求端基礎有所提升。 消費增長態(tài)勢穩(wěn)定，消費結構向品質(zhì)型、發(fā)展型和服務型轉變。1-5月，16個區(qū)的社會消費品零售總額增速與往年基本持平，保持在6-8%的增長區(qū)間。從區(qū)域來看，重點商圈更新節(jié)奏存在差別，新興消費板塊蓬勃發(fā)展。靜安區(qū)南京西路商圈前4個月社消零累計增幅24.4%，居中心城區(qū)第一。 消費進一步向體驗化、品質(zhì)化發(fā)展。百聯(lián)集團攜手阿里巴巴打通全渠道鏈路，盒馬鮮生在部分區(qū)引領了線上線下跨界零售新模式。在商品銷售方面，受進口商品需求增加、國際市場需求回暖、金屬銷售、汽車銷售等行業(yè)交易活躍帶動，1-5月16個區(qū)中有12個區(qū)的商品銷售總額實現(xiàn)正增長，寶山、長寧、徐匯、靜安等區(qū)增速分別達21.1%、19.9%、19%和14.3%。 投資結構持續(xù)優(yōu)化，投資逐步轉向高效率和高附加值領域。1-5月，各區(qū)固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)定，有10個區(qū)增速為正，且半數(shù)區(qū)超過去年同期水平。 普陀區(qū)受桃浦中央綠地、長風生態(tài)商務區(qū)社區(qū)服務中心、托馬斯學校等項目帶動，投資增速達27.3%。 寶山區(qū)民間投資增長1.5倍，工業(yè)投資增長2.8倍，帶動固定資產(chǎn)投資增長22.4%。 投資結構和領域進一步優(yōu)化。工業(yè)投資領域主要為大飛機、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性重大項目。民生投資主要為社會事業(yè)品質(zhì)升級和補短板相關領域，包括健康、養(yǎng)老以及租賃房、保障房建設等，其中寶山、嘉定、長寧等區(qū)增速較快。 外貿(mào)總量平穩(wěn)增長，貿(mào)易功能不斷改善。在自貿(mào)試驗區(qū)深化改革推動下，上海在服務貿(mào)易、離岸貿(mào)易、全球供應鏈管理、國際中轉集拼等方面實現(xiàn)突破，展示、采購、集散等方面形成功能新亮點。今年以來上海各區(qū)外貿(mào)進出口形勢基本平穩(wěn)，16個區(qū)中超過三分之二的區(qū)實現(xiàn)了外貿(mào)進出口總額的增長，金山、寶山、長寧等區(qū)增速超過15%。 招商引資形勢良好，經(jīng)濟密度有所提升 《報告》顯示，上半年上海各區(qū)市場主體蓬勃發(fā)展，有效促進高質(zhì)量發(fā)展動力變革。 區(qū)域招商引資形勢良好，市場主體較為活躍。外資作為上海經(jīng)濟“穩(wěn)定器”，在區(qū)級層面持續(xù)發(fā)揮作用。 今年1-5月，16個區(qū)中有12個區(qū)的外商直接投資合同金額同比正增長，松江、嘉定、寶山、崇明、楊浦5個區(qū)增速超過20%。金融服務、科技服務、商務服務等成為外資青睞的重點領域。 黃浦區(qū)取得外資金融招商先發(fā)優(yōu)勢，野村證券、美世投資等一批高品質(zhì)項目正在積極推進。 嘉定區(qū)1-5月合同利用外資同比增長1.8倍，蔚來汽車、齊家網(wǎng)等多家企業(yè)完成增資。受營商環(huán)境改善積極影響，內(nèi)資引進項目量質(zhì)齊升。 普陀區(qū)1-5月新設企業(yè)3490戶，同比增加48.7%，居中心城區(qū)之首。 松江區(qū)組織“2018智造中國峰會”、“中國品牌之夜”等要素對接活動，進一步提升了G60科創(chuàng)走廊集聚度和顯示度，1-5月新增注冊企業(yè)9472戶，同比增長7.9%。 區(qū)域經(jīng)濟密度有所提升，體現(xiàn)城市能級和核心競爭力的經(jīng)濟載體得到強化。 從前5個月的情況看，主要區(qū)的樓宇經(jīng)濟密度和園區(qū)經(jīng)濟密度都有所提升，要素集聚能力進一步增強。 黃浦區(qū)1-5月稅收億元樓宇達45幢，區(qū)級稅收超億元樓宇17幢。 長寧區(qū)1-4月71幢商務樓宇完成全區(qū)稅收52億元，億元樓達15幢。 靜安區(qū)1-5月200幢重點監(jiān)控樓宇實現(xiàn)稅收246.8億元，增長7.6%。 虹口區(qū)一季度樓宇經(jīng)濟區(qū)級稅收同比增長30.4%，園區(qū)經(jīng)濟區(qū)級稅收同比增長5%。 閔行區(qū)園區(qū)主導作用增強，上半年四大市級以上園區(qū)預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值966.7億元，同比增長7.4%，高于全區(qū)4.1個百分點。 建議：加快推動外資外貿(mào)轉型，強化安商穩(wěn)商服務 《報告》建議，下半年各區(qū)要處理好規(guī)范防風險與改革創(chuàng)新發(fā)展的關系。要強化底線思維，抓住有利條件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在推進供給側結構性改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加快提升城市能級和核心競爭力等方面保持戰(zhàn)略定力，堅持保增長與調(diào)結構的有機統(tǒng)一，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。 加快推動外資外貿(mào)轉型。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會平臺作用，積極擴大內(nèi)需。加大與“一帶一路”沿線國家等的經(jīng)貿(mào)合作，增強上海對外貿(mào)易的平衡性。依托自貿(mào)試驗區(qū)平臺，進一步提升對外貿(mào)易投資水平和擴大產(chǎn)業(yè)開放力度。 全力做好招商穩(wěn)商工作。各區(qū)要強化安商穩(wěn)商服務，利用大調(diào)研等全面摸清存量企業(yè)面臨的困難和問題，全面落實減輕企業(yè)負擔各項政策舉措，切實降低實體企業(yè)特別是中小企業(yè)稅費和融資成本。 把城市更新與提升城市功能、改善民生相結合，持續(xù)提升上海全球城市核心功能和綜合競爭力。深化虹橋商務區(qū)、世博地區(qū)和桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點區(qū)塊的城市更新方案研究，著力打造高質(zhì)量發(fā)展核心承載區(qū)，提升城市核心功能。提高工業(yè)用地使用效率。構建產(chǎn)業(yè)土地利用績效綜合評價制度，實施差別化要素供給政策。在張江科學城、臨港地區(qū)、虹橋商務區(qū)、陸家嘴、黃浦江沿岸、延安路沿線等區(qū)域，加快打造一批“四大品牌”支撐平臺。

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