落戶已經(jīng)不再是西安吸引人才的唯一手段。日前，在2018中國500強企業(yè)高峰論壇新聞發(fā)布會上，西安市副市長強曉安向《中國經(jīng)營報》記者透露：“西安吸引人才的新政之一，就是出臺人才薪金所得稅的稅收鼓勵政策?！?/p>

　　但是，強曉安未透露個人所得稅的降幅。他表示：“這些人才都是高收入人才。”

　　從降門檻到降個稅

　　在近一年的時間里，國內(nèi)已經(jīng)有近30個省會和中心城市陸續(xù)公布人才吸引政策，如火如荼的搶人大戰(zhàn)拉開了序幕。

　　強曉安向《中國經(jīng)營報》記者透露了今年西安的“搶人”成果：“2017年，平均每天遷入戶籍人口為1000人;2018年，平均每天引進(jìn)4267人，最多一天引進(jìn)了8050人，是2017年的8倍。”

　　強曉安認(rèn)為，西安“人才凈流入量，居全國大城市前列”。

　　與西安同樣引人矚目的，是天津“搶人”戰(zhàn)略。

　　今年5月16日，天津發(fā)布“海河英才”行動計劃，即為吸引高層次創(chuàng)新人才、扶持高層次產(chǎn)業(yè)人才入駐天津，而放寬人才落戶條件。

　　該政策吸引了近百萬人在一周內(nèi)前往咨詢落戶，甚至不惜徹夜排隊，從而導(dǎo)致落戶政策朝令夕改。有數(shù)據(jù)顯示，2018年5月，天津二手房成交環(huán)比增加255%。

　　與此同時，南京、武漢、杭州、成都、寧波等市和海南省等多地的落戶門檻一降再降，甚至近乎“零門檻”。

　　強曉安向記者表示：“西安專門出臺了一套人才新政，鼓勵人才落戶，原來是大專以上可以落戶，現(xiàn)在是中專以上學(xué)歷的人才都可以來西安落戶?！?/p>

　　而落戶手續(xù)簡單至極?！暗轿靼踩魏我粋€派出所，拿著畢業(yè)證和身份證就能落戶，而落戶時間只需要幾天。”他表示。

　　和西安一樣下降人才學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的，還有呼和浩特以及沈陽等城市。

　　5月，呼和浩特落戶新政措施中指出，普通全日制中專以上的畢業(yè)生可“零門檻”落戶呼和浩特。

　　4月，沈陽市政府公布了9條最新引人措施。其中，中專以上學(xué)歷人員可“零門檻”落戶。

　　目前，搶人也不僅僅搶中國人，外籍人才也被列入到“搶人”大戰(zhàn)中。

　　強曉安給予了《中國經(jīng)營報》記者一份人才政策材料，在這份材料中，不僅有吸引中國人才的政策，還包括給予外國人才豐厚補助的內(nèi)容。

　　該文件指出：“對來西安工作的外國人才給予最高60萬元年薪補貼及來華工作補貼，依托國家及市級引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才項目計劃的實施，對來我市工作的外國人才在國際旅費、生活費、工薪等方面予以財政資助，其中工薪最高可給予60萬元，減輕單位聘請外國人才負(fù)擔(dān)。”

　　高收入人群降個稅

　　強曉安向記者表示，西安在引進(jìn)人才策略上進(jìn)行過仔細(xì)研究：“西安吸引人才的新政之一，就是出臺人才薪金所得稅的稅收鼓勵政策?！?/p>

　　但是當(dāng)記者問及個人所得稅的減稅空間有多大時，他未給予正面回答，只是表示：“這些人的收入都是非常高的?！?/p>

　　“我們希望城市有人才，我們更需要高端人才。人口紅利是發(fā)展的不竭動力?！?強曉安隨后表示。

　　最早引入人口紅利概念的學(xué)者之一——中國社會科學(xué)院副院長蔡昉多年前就曾向記者指出：“當(dāng)年生育高峰出生的人口逐漸變成合適的勞動力，提供了大規(guī)模勞動供給，同時儲蓄率比較高，給中國帶來了人口紅利。但是現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，這批勞動人口已經(jīng)逐漸變成高齡勞動力，未來會接著變成老年人口，由于他們的生育率低，后繼無人，中國人口老齡化在加速，勞動人口的高齡化也會加劇，這就是中國在人口方面面臨的問題。”

　　現(xiàn)在國內(nèi)多個城市都在面臨這樣的挑戰(zhàn)。

　　在談到“搶人”背后的原因時，強曉安也直接指出：“更重要的是分享人口紅利?！钡谡劦健皳屓恕本唧w目標(biāo)時，他回答：“沒有明確指標(biāo)?！?/p>

　　記者向相關(guān)養(yǎng)老保障專家咨詢搶人大戰(zhàn)與各地養(yǎng)老保險基金收不抵支的關(guān)系時，該人士指出：“在第一輪搶人大戰(zhàn)中，目前還沒有看到有養(yǎng)老保險基金困難的省份?！?/p>

　　“與養(yǎng)老保險基金收不抵支的關(guān)聯(lián)并不大?！痹撊耸刻寡浴?/p>

　　此外，各地在“搶人大戰(zhàn)”中，都拋出了人才就醫(yī)、子女上學(xué)、人才薪金等方面的豐厚政策。

　　強曉安透露：“書記和市長要求我們，一是要政策一目了然，二是要很容易實現(xiàn)，人才拿到鼓勵、獎勵一點都不麻煩?！?/p>

　　東北難搶人

　　目前加入搶人大戰(zhàn)的城市不僅僅有東南沿海城市，還有中西部城市以及東北老工業(yè)基地。

　　“中高端人才的需求是大幅度增長的。近年來，我們可以看到中部西部在中國占的經(jīng)濟(jì)比例是上升的，所以非常需要人才?！敝袊缈圃喝丝谒毖芯繂T趙文向記者表示，“不光是西安，各個地方都在搶人?！?/p>

　　與之冰火兩重天的是東北?！皷|北人口不斷流出，是人口凈流出地區(qū)，東北只要人能出來的，都普遍往外走。”

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向記者表示，東北十年流失100多萬人口，其中高層次人才居多。

　　而沈陽也在本輪人口大戰(zhàn)中出臺了優(yōu)惠政策，加入“搶人”大軍。

　　“東北面臨的問題是經(jīng)濟(jì)形勢不好，是人口凈流出地區(qū)，即便出臺了強有力的‘搶人’政策，也未必會取得成效，因為人口要跟著經(jīng)濟(jì)‘指揮棒’走?！壁w文稱。

　　他對比指出：“像鄭州，現(xiàn)在有很大的制造業(yè)，河南周邊人口就流向了鄭州。陜西近年的經(jīng)濟(jì)形勢不錯，遼寧經(jīng)濟(jì)形勢就不好，所以遼寧‘搶人’就沒有作用?！?/p>

　　人口增加為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了一定的收益。

　　“比如西安算二線城市，經(jīng)歷了一輪房地產(chǎn)去庫存，之前房地產(chǎn)庫存很多，通過搶人政策，當(dāng)然可以完成一部分去庫存。但是現(xiàn)在國家也出臺政策，如果庫存沒有了，就不能有貨幣化政策?！壁w文表示。

　　而就降個稅來吸引人才，趙文進(jìn)一步評論稱，降門檻普遍，但是降個稅少見，“降個稅作用不是很大”。

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