黨中央、國務院出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出進一步完善現代產權制度，推進產權保護法治化。規范化、法治化的產權保護是現代市場經濟的基石，是實現公平可持續發展的重要保障。深入推進產權保護法治化，有利于完善市場經濟體制、激發市場活力、調動全社會創新創業熱情，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心和穩定預期;有利于提高居民財產性收入，形成擴大中等收入群體的制度保障。

　　一、推進產權保護法治化既是創造良好經濟預期、推進經濟轉型升級的內在要求，也是擴大中等收入群體的重大舉措。我國進入工業化中后期，經濟轉型與社會轉型同步是一個突出特點。在這個特定背景下推進產權保護法治化，需要把握全局、突出重點，立足于為經濟社會轉型提供良好的制度預期和制度保障。

　　在經濟下行壓力加大的背景下，產權保護法治化對于穩定經濟預期至關重要。今年上半年以來，民間投資放緩引發了多方面的關注。在經濟結構調整的背景下，民間投資放緩有產業結構調整、市場前景不明朗等多方面的原因，但也與私人產權保護規范化法治化缺失、投資缺乏安全感，導致社會投資信心不足直接相關聯。《意見》以問題為導向，提出加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，妥善處理歷史形成的產權案件，嚴格規范涉案財產處置的法律程序，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策等，具有很強的針對性，切中了時弊。同時也具有很強的現實可操作性，相信對提升投資預期、提振經濟信心會產生重要的影響。

　　我國正處于經濟轉型升級的歷史關節點，經濟轉型升級對產權保護法治化提出新要求。工業化中后期，知識要素、創新要素在推動經濟增長中的地位作用提升是一個大趨勢。我國的制造業轉型升級與全球工業3.0、工業4.0為代表的新一輪產業革命呈現歷史交匯，對發展知識經濟提出新的要求。有效激發大眾創業、萬眾創新的熱情，推動產業邁向中高端，都要求把嚴格保護知識產權作為產權保護的重點。《意見》明確提出加大知識產權保護力度，要求提高知識產權侵權成本，降低維權成本。這對于我國新階段形成創新創業驅動的新格局，加快經濟轉型升級具有重要的保障作用。

　　我國正處于社會轉型的臨界點，擴大中等收入群體對產權保護法治化提出新要求。工業化中后期，伴隨著國民收入水平的提高，中等收入群體的持續擴大是一個突出特征。2015年，我國人均GDP已經達到8000美元，達到中高收入階段，但中等收入群體估計僅有3億人左右，占總人口的比重大概在25%左右。從國際經驗看，擴大中等收入群體，不僅取決于經濟發展水平，而且取決于以產權為重點的收入分配制度安排。擴大中等收入群體，客觀上需要廣大社會成員能夠依據土地、技術才能、管理才能等各類要素獲得合法的財產性收入。從現實情況看，由于產權制度安排不合理，城鄉居民獲得財產性收入的渠道不暢，財產性收入比例嚴重偏低，是中等收入群體自我認同感不強的重要原因。《意見》明確提出健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度，這對擴大中等收入群體將產生積極影響。

　　二、適應經濟社會轉型推進產權保護法治化，需要在創新中保護，在保護中創新。改革開放近40年，我國已經初步建立了與市場經濟相適應的產權制度框架，但總體看仍不完善，尤其是產權制度創新不足的矛盾比較突出。適應經濟社會轉型的新要求，產權制度仍需要適應經濟社會發展不斷創新。深入推進產權保護法治化，不僅要鞏固過去產權制度創新的成果，還需要為產權制度創新提供嚴密的法律依據。

　　突出各種所有制經濟產權平等保護的制度創新。實現各種所有制經濟產權平等保護，激發各類市場主體活力，是經濟轉型升級的重要前提。新階段對公有制產權和非公有制產權進行平等保護，涉及到非公有制經濟進入服務業等領域面臨著的各類隱性壁壘，涉及到企業家創新收益保護等新矛盾新問題。《意見》指出，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。這就需要適應新形勢擴展產權保護的內涵和外延，推動相關體制創新。例如，盡快在服務業領域推行負面清單管理，使社會資本能夠和公有制資本一樣順暢進入服務業領域，拓寬社會資本投資渠道;盡快建立并完善有利于企業家創新創業的激勵約束機制，依法保護企業家財產權和創新收益，增強企業家的財產安全感。