其興也煤，其衰也煤。從“一煤獨大”到轉(zhuǎn)型升級，太原這座因煤而耀眼的城市正失去往日榮光。

　　《中國經(jīng)營報》記者近期走訪調(diào)研了解到，伴隨著煤炭市場近幾年的不景氣，作為中部六省會之一的太原市，其經(jīng)濟體量已屈居末尾。為扭轉(zhuǎn)頹勢，太原市近幾年一方面下大力氣培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面也在大力對外招商引資，希冀在新舊動能轉(zhuǎn)換之際，盡快迎頭趕上。

　　但在調(diào)研中記者也發(fā)現(xiàn)，一方面是熱情好客歡迎八方投資，而另一方面，太原市也面臨營商環(huán)境之難和產(chǎn)業(yè)培育之艱的困局。國企改革后遺癥難消，多部門輪番登門迫使企業(yè)掏錢，部分民企甚至被驅(qū)離和停產(chǎn)。

　　此外，在產(chǎn)業(yè)培育短時間難以見效的情況下，城市基建及房地產(chǎn)行業(yè)成為拉動經(jīng)濟回暖的強力推手，但此舉不僅在較低的居民收入和高房價、高庫存的矛盾間埋下隱患，在房地產(chǎn)深度調(diào)控過程中，土地流拍頻發(fā)也讓太原越發(fā)無所適從。

　　太原，或?qū)φ麄€“煤?！本邌⑹疽饬x。

　　國企改革后遺癥

　　1984年就已參加工作的王衛(wèi)國(化名)即將退休，但他沒想到的是，自己待了30多年的企業(yè)如今卻不再屬于他和一幫“老家伙”們，這讓他們難以接受。

　　王衛(wèi)國口中所說的企業(yè)名為太原市建筑工程總公司第三工程處(以下簡稱“三處”)，成立于1963年的這家集體企業(yè)在上世紀(jì)80年代達到輝煌，當(dāng)時僅工人就有800多人，那時的他們甚至連工程都不用自己承攬，別人會主動先付錢再干活，而現(xiàn)如今包含在冊不在崗、退休等卻僅40人左右，而在崗職工也僅20余人。

　　彼時的王衛(wèi)國剛參加工作，工資僅有30塊錢左右，和他一樣的大多數(shù)人也是從事裝修工作?！昂同F(xiàn)在的草臺班子裝修隊差不多性質(zhì)?！蓖跣l(wèi)國說，“別小看這30塊錢，那時做公交車才2分錢?！?/p>

　　據(jù)他介紹，企業(yè)成立之初，都是老人們用自己家鐵鍬、鋤頭等所謂的資產(chǎn)出資，才有了后來掙下的產(chǎn)業(yè)，因為施工頂賬和經(jīng)營盈利，公司拿下不少土地資產(chǎn)，但隨著一步步發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營思路跟不上市場步伐，原先掙下的土地等資產(chǎn)被一點點蠶食和賣掉，公司至今已經(jīng)淪為空殼，靠僅剩的一點房產(chǎn)出租度日，勉強能維持員工工資。

　　但變故隨著一場太原國企改革不期而至，也讓他們走上了維權(quán)道路?！拔覀兪羌w企業(yè)，上級單位太原市建工集團未經(jīng)職工們同意，就私自變更企業(yè)的投資方，成了太原市建工集團有限公司工會委員會(以下簡稱“太原建工集團”)的資產(chǎn)，我們堅決反對?！蓖跣l(wèi)國說。

　　但據(jù)記者查詢工商資料顯示，太原建工集團實際為一家從事建筑行業(yè)的民營企業(yè)，何以控制了集體企業(yè)?

　　據(jù)了解，太原建工集團原名為太原市建筑工程總公司，其原職能是管理旗下的多家國有企業(yè)，后因2004年前后太原市開展大規(guī)模國有企業(yè)改革，市政府通過掛牌出讓國有資產(chǎn)將其改制為民營企業(yè)，而由其管理的旗下多家集體企業(yè)因歷史遺留等問題至今尚未解決。

　　據(jù)太原市委市政府此前印發(fā)的《關(guān)于加快推進國有工交、商貿(mào)企業(yè)改革的實施意見》(并發(fā)【2004】1號文)顯示，為實現(xiàn)工業(yè)強市、扭轉(zhuǎn)國企改革滯后等問題，決定對全市70%的市屬國企完成改制，國有資本將從中小企業(yè)基本退出，調(diào)整職工勞動關(guān)系。其中明確提出，要實施“四個一批”，即轉(zhuǎn)屬改制一批、破產(chǎn)重組一批、搬遷改造一批、做大做強一批，而太原市建筑工程總公司亦在其列。

　　“改制之前的集體企業(yè)必須要有上級主管部門掛靠，但是太原市建筑工程總公司改制為太原建工集團后的歷史遺留問題始終沒有解決?！敝鞴懿糠謬蟾闹频奶谐鞘薪ㄔO(shè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司(以下簡稱“城建國資公司”)相關(guān)負責(zé)人說，“從我們的角度來說，我們無權(quán)管理非國有資產(chǎn)。問題主要是管理體制不順，所以現(xiàn)在也不再主張講國企改制為民營企業(yè)了?！?/p>

　　“我們已經(jīng)向太原市紀(jì)委舉報，但至今沒有結(jié)果。”王衛(wèi)國說。記者也向太原市紀(jì)委、太原建工集團發(fā)出采訪請求，但市紀(jì)委截至記者發(fā)稿尚未回復(fù)，而太原建工集團紀(jì)委書記在接受記者采訪時表示：“無可奉告。”

　　不過，據(jù)王衛(wèi)國等人提供的視頻資料顯示，太原建工集團工會主席此前表示，該工會并未為三處出資，對此事也并不知情。而太原建工集團黨委書記潘峰祖在回應(yīng)員工質(zhì)疑時卻表示，三處的工商資料為虛假注冊，并稱：“你們愛去哪里告哪里告，即便告到天上，也要掉到地上?！?/p>

　　事實上，不僅是太原建工集團一家國企改革并不順暢，太原市的整個國企管理體制也較為混亂。上述城建國資公司相關(guān)負責(zé)人表示，目前太原市光國有資產(chǎn)管理的職能部門就有三四個，且均為市政府直屬平級單位，性質(zhì)基本類似，職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　“我們管理的企業(yè)多是民生性質(zhì)的企業(yè)，比如市政、公交、自來水等，原來有10多家單位，其中有4家已經(jīng)改制為民營企業(yè)，現(xiàn)在還剩6家國企，而這些剩下的基本上是改不動的，聽說現(xiàn)在要推動混合所有制改革，但太原市還沒有文件下來?！鄙鲜鲐撠?zé)人說。

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