10月8日晚，杭州市政府發(fā)布了《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整完善市區(qū)戶口遷移政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，分別適度放寬了投靠遷移和人才落戶的政策規(guī)定，其中重點(diǎn)對(duì)技能型人才放寬了落戶杭城的限制。

　　在此之前，廈門(mén)市發(fā)布人才落戶新政的時(shí)間則更早。9月29日，廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合廈門(mén)市公安局印發(fā)了《重點(diǎn)群體來(lái)夏落戶實(shí)施細(xì)則》的通知，對(duì)五類“重點(diǎn)群體”到廈門(mén)入戶實(shí)施新政。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此番兩城發(fā)布的“人才爭(zhēng)奪”新政中，廈門(mén)與杭州皆將技能人才納入了其中。事實(shí)上，在當(dāng)前不少二線城市的引才政策中皆涉及對(duì)相關(guān)技能人才引入的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，且目前更有一些城市開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)此類引才標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬的跡象。

　　受訪專家表示，二線城市在引才策略中，逐步重視對(duì)技能人才的吸引，一方面體現(xiàn)出當(dāng)前城市發(fā)展需要多種層次人才的現(xiàn)實(shí);另一方面也和當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少二三線城市正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程階段，從而也需要更多的勞動(dòng)技能型人才從事生產(chǎn)制造這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　廈門(mén)突出創(chuàng)業(yè)人才引入

　　按照往常，秋季正是各大招聘單位爭(zhēng)奪畢業(yè)生的關(guān)鍵時(shí)刻，但今年秋天加入“人才爭(zhēng)奪”陣營(yíng)的還有兩座重點(diǎn)二線城市。

　　國(guó)慶前后，廈門(mén)與杭州兩城相繼發(fā)布了人才落戶的新政，宣布將分別對(duì)符合城市發(fā)展人才需求的不同群體實(shí)行了新的落戶政策，以吸引更多的人才落戶。

　　從內(nèi)容來(lái)看，廈門(mén)的落戶新政對(duì)符合要求的六大類人才群體皆敞開(kāi)了戶籍大門(mén)，分別涉及應(yīng)屆高校畢業(yè)生、往屆高校畢業(yè)生，以及符合條件的中等職業(yè)院校的畢業(yè)生也納入其中。

　　相較之下，杭州最新發(fā)布的落戶新政中，除了進(jìn)一步放寬了人才落戶的門(mén)檻之外，還支持夫妻間相互投靠、高齡老人投靠子女，使得該城的戶籍新政有了新的變化特征，開(kāi)始更加凸顯出人性化的特點(diǎn)。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，杭州和廈門(mén)同屬沿海發(fā)達(dá)城市，近期相繼出臺(tái)的戶籍新政，其共同之處在于降低了人才落戶的門(mén)檻，使得上述兩城的落戶門(mén)檻從原來(lái)的本科進(jìn)一步降低至本科以下。

　　“不同的是，廈門(mén)更加突出創(chuàng)業(yè)人才的引入，杭州則更加突出技能型人才?！毕膶W(xué)民告訴記者，當(dāng)前廈門(mén)與杭州兩城降低落戶門(mén)檻的新政，初衷是為了吸引人才留住人才，并能夠解決一部分人才居住地與工作地不統(tǒng)一的困難和矛盾。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，近一年來(lái)國(guó)內(nèi)各城市間的人才爭(zhēng)奪新政此起彼伏地出臺(tái)。截至今年8月，武漢、長(zhǎng)沙、成都與濟(jì)南等15個(gè)主流二線城市中，已經(jīng)有14個(gè)城市向高校畢業(yè)生等不同層次的人才伸出了橄欖枝。

　　至此，各城間的人才爭(zhēng)奪之勢(shì)開(kāi)始有所減退，但近幾日廈門(mén)與杭州的人才落戶新政則似乎向外界宣告了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的重啟，由此也被外界稱之為城市間“第二輪”人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的開(kāi)始。

　　上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究中心主任陸銘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2017年至今，二三線城市人才政策持續(xù)推進(jìn)的背后，最重要的是要明確幾個(gè)要點(diǎn)：一是并非每個(gè)城市都適合發(fā)展知識(shí)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，未必一定要靠吸引高學(xué)歷人才來(lái)發(fā)展;二是每個(gè)城市的最有人才結(jié)構(gòu)自終是由其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定的，大學(xué)生比重越多未必越好;三是吸引人才最根本的是打造具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。