主動融入、積極參與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略。協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，加強與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，努力將東北地區(qū)打造成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。

　　——摘自《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》

　　引言

　　黨的十八屆五中全會提出：“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟?！本烷L春而言，長春新區(qū)的獲批，可以說為這座老工業(yè)基地城市迎來了一次千載難逢的歷史性機遇，為長春當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，一場開發(fā)開放大戲正在長春精彩上演。

　　經(jīng)貿(mào)需要運輸，交流需要載體，互動需要平臺。建設(shè)國際大通道，我們才能真正聯(lián)通世界;打造對外開放大平臺，我們才能真正融入世界。

　　作為長吉圖腹地支撐的新增長極、哈長城市群發(fā)展的新引擎和東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，長春新區(qū)要在經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下“破局”，必須堅持立足長春的區(qū)位優(yōu)勢，放眼國內(nèi)國際，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，搭上國家新一輪擴大開放這班車，以貿(mào)易為龍頭，強化人流、物流、資金流等要素集聚，逐步打開出海物流通道，暢通內(nèi)貿(mào)外運的國際運輸網(wǎng)絡(luò)，變“通道型經(jīng)濟”為“樞紐型經(jīng)濟”，從而成為“一帶一路”北線的新通道、新平臺、新門戶。

　　總體規(guī)劃內(nèi)容(二)

　　規(guī)劃解讀

　　為推進“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮重要支撐作用，是國家賦予長春新區(qū)的使命，為此，長春新區(qū)將不斷挖掘自身優(yōu)勢，全力建設(shè)具有區(qū)域集聚能力的交通樞紐和通道體系，開創(chuàng)“通道經(jīng)濟”變“樞紐經(jīng)濟”的新時代。通過兩港兩樞紐的建設(shè)和國際服務(wù)功能的完善，最終以開放的姿態(tài)走向世界，完成一個區(qū)域繁榮強盛的華麗轉(zhuǎn)變。

　　樞紐型經(jīng)濟內(nèi)涵是指交通樞紐型地區(qū)利用交通樞紐的集散效應(yīng)以及運輸通道的極化、連帶功能，一方面將各種生產(chǎn)要素在該地區(qū)進行交會，另一方面將該地區(qū)的自然資源、半成品、產(chǎn)成品進行擴散，從而大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟模式。該經(jīng)濟模式的最大優(yōu)勢在于，同時發(fā)揮了交通樞紐(點)的集散效應(yīng)以及運輸通道(軸和面)的極化、連帶功能。正是由于這種點線面的結(jié)合大大增加了經(jīng)濟輻射半徑，從而帶來了強勢的經(jīng)濟增長。交通樞紐和交通通道對區(qū)域經(jīng)濟的作用在交通樞紐型結(jié)構(gòu)中相互促進、相互制約，在持續(xù)發(fā)展中形成新的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變，最終產(chǎn)生其各自都不具有的新的輻射作用，更大程度上促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。長春新區(qū)國際空港和國際陸港兩大樞紐的建設(shè)便展現(xiàn)出長春新區(qū)內(nèi)陸樞紐城市的“國際范”，構(gòu)建起全方位對外開放的新格局。

　　國際空港——打造航空物流中心樞紐

　　航空運輸對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有綜合帶動作用，可以改善投資環(huán)境，增強信息交流，推動總部經(jīng)濟、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的密集化發(fā)展，助推吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟快速融入全球經(jīng)濟。長春新區(qū)以龍嘉國際機場為驅(qū)動發(fā)展的核心，發(fā)展航空經(jīng)濟相關(guān)要素，吸引現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展航空物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造等重點臨空產(chǎn)業(yè)，促進航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成新區(qū)內(nèi)航空經(jīng)濟發(fā)展高地;以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為載體，以物流和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，強化新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與綜合服務(wù)功能，向吉林省內(nèi)及周邊區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，推動與中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為新區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的核心增長極。

　　長春新區(qū)國際空港，依托龍嘉國際機場建設(shè)，實施機場提級擴能工程，全面提升客貨運能力，實現(xiàn)國際“大通關(guān)”，開辟俄羅斯、北歐等客貨運航線，打造東北亞地區(qū)門戶樞紐機場。長春新區(qū)依托空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展臨空指向性產(chǎn)業(yè)，立足龍嘉國際機場，以東北亞航空物流中心樞紐為核心功能區(qū)，打造東北亞航空物流中心;以長春龍嘉國際機場為基地，發(fā)展航空貨運，構(gòu)建“大通關(guān)”體系，建設(shè)東北亞航空物流中心樞紐。

　　龍嘉機場綜合交通樞紐是長春現(xiàn)代立體綜合交通體系建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，展示城市的綜合形象、是實現(xiàn)對外開放的重要平臺。為此，機場綜合交通樞紐規(guī)劃立足長遠、對標(biāo)高位，以國際視野和現(xiàn)代眼光高標(biāo)準完成。彰顯出國際視野，主動向國際先進城市對標(biāo)，向國內(nèi)發(fā)達地區(qū)看齊，進一步優(yōu)化設(shè)計、完善功能，努力使樞紐規(guī)劃與國際接軌、與世界同步。體現(xiàn)出前瞻眼光，綜合考慮城市規(guī)模的擴張、人口的增加和機場需求的增長，各項建設(shè)科學(xué)、超前、大氣。具備文化特色，通過歷史文化傳承和地方特色注入，使其成為具有長春特色的城市地標(biāo)，機場綜合交通樞紐將成為相互銜接、便捷高效的現(xiàn)代化立體交通體系。同時促進一體化目標(biāo)，綜合考慮空中、地面和地下交通立體規(guī)劃，把航空、城際鐵路、地鐵、公共交通有序銜接起來。

　　依托東北亞國際航空港，積極引進國際知名航空公司，拓展國際航線，同時，積極爭取第五航權(quán)試點城市，爭取在長春龍嘉機場實施72小時過境免簽，長春出境/中轉(zhuǎn)旅游免稅購物等政策，與國內(nèi)重要海關(guān)簽訂區(qū)域性通關(guān)合作協(xié)議，將關(guān)區(qū)的口岸通關(guān)功能延伸到長春空港，重點推進汽車電子及零部件、醫(yī)藥、精優(yōu)食品等口岸建設(shè)，建設(shè)電子口岸中心，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。