“人民有所呼，改革就要有所應(yīng);老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”今年以來(lái)，長(zhǎng)春市開(kāi)展“最多跑一次”改革，精準(zhǔn)對(duì)接百姓的需求，著力解決百姓最急最憂(yōu)最怨，使百姓的滿(mǎn)意度不斷提升。
“最多跑一次”是指群眾和企業(yè)到政府辦事，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，“最多跑一次”就能辦成，涵蓋了從受理申請(qǐng)到辦結(jié)的全過(guò)程?！白疃嗯芤淮巍备母锊粌H是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”的延伸，更是智能化行政的體現(xiàn)。長(zhǎng)春市人民政府為了全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步提升政府治理能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”變“信息跑路、部門(mén)協(xié)同”的目標(biāo)。
長(zhǎng)春市人才服務(wù)中心改革情況評(píng)估報(bào)告和就業(yè)服務(wù)大廳改革情況評(píng)估報(bào)告已發(fā)布。其中長(zhǎng)春市人才服務(wù)中心評(píng)估結(jié)論顯示，已評(píng)估事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，總體滿(mǎn)意度為94.8%;長(zhǎng)春市就業(yè)服務(wù)局評(píng)估結(jié)論顯示，已評(píng)估事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，總體滿(mǎn)意度為97%。
此次評(píng)估活動(dòng)，是長(zhǎng)春市人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室委托長(zhǎng)春理工大學(xué)吉林省承鐸地方立法評(píng)估中心對(duì)人才、就業(yè)政務(wù)大廳在辦事項(xiàng)“最多跑一次”和大廳服務(wù)情況進(jìn)行全面評(píng)估檢測(cè)，形成了評(píng)估報(bào)告。兩個(gè)辦事大廳評(píng)估歷時(shí)15天，主要目的是進(jìn)一步提升政府的治理能力，優(yōu)化政府的服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)群眾跑腿變信息跑路、部門(mén)協(xié)同。針對(duì)評(píng)估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成了改進(jìn)清單。昨日，人才、就業(yè)大廳評(píng)估情況和工作改進(jìn)情況向群眾評(píng)議團(tuán)代表進(jìn)行反饋。
人才服務(wù)大廳改革總體滿(mǎn)意度為94.8%
據(jù)第三方評(píng)估單位工作人員張闖介紹，針對(duì)人才服務(wù)大廳評(píng)估歷時(shí)10天，對(duì)人事檔案存取“最多跑一次”改革情況進(jìn)行全時(shí)段、多方位實(shí)地調(diào)研。人事檔案存取“最多跑一次”事項(xiàng)共29項(xiàng)，現(xiàn)階段已完成檢測(cè)事項(xiàng)17項(xiàng)，剩余未檢測(cè)事項(xiàng)12項(xiàng)。評(píng)估方式包括問(wèn)卷調(diào)查、代辦、窗口觀(guān)摩、訪(fǎng)談等方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。
評(píng)估人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾集中反映的問(wèn)題包括：一樓指示牌不明;B座電梯不能直達(dá)4樓，多次詢(xún)問(wèn)才能找到;因申請(qǐng)材料沒(méi)有模板，導(dǎo)致地址等相關(guān)信息易填寫(xiě)錯(cuò)誤，需反復(fù)跑動(dòng);有部分工作人員服務(wù)態(tài)度欠佳，對(duì)于辦事人員的詢(xún)問(wèn)表現(xiàn)出不耐煩，重復(fù)問(wèn)詢(xún)時(shí)工作人員態(tài)度生硬等問(wèn)題。
針對(duì)第三方評(píng)估公司對(duì)長(zhǎng)春市人才服務(wù)大廳“最多跑一次”改革實(shí)施情況評(píng)估的報(bào)告中共提出10個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)春市人才中心已經(jīng)進(jìn)行了整改落實(shí)，主任宋堃向群眾評(píng)議團(tuán)代匯報(bào)解決辦法。
問(wèn)題一：
長(zhǎng)春市人才中心主任宋堃關(guān)于工作改進(jìn)情況向群眾評(píng)議團(tuán)代表進(jìn)行反饋。宋主任介紹，群眾提出一樓指示牌不明，B座電梯不能直達(dá)4樓，多次詢(xún)問(wèn)才能找到。這是由于A座和B座一樓、二樓、三樓相連，四樓以上不連通，目前正積極地跟這個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在溝通，爭(zhēng)取用最快的時(shí)間把兩個(gè)服務(wù)大廳連通。同時(shí)，人才中心專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)比較醒目的指示牌，還設(shè)置了電子指示屏做導(dǎo)引，并加派保安引導(dǎo)辦事人群。
問(wèn)題二：
辦事人提出有部分工作人員服務(wù)態(tài)度欠佳，對(duì)于辦事人員的詢(xún)問(wèn)表現(xiàn)出不耐煩，重復(fù)問(wèn)詢(xún)時(shí)工作人員態(tài)度生硬。宋主任介紹，人才中心針對(duì)此問(wèn)題對(duì)所有窗口辦事工作人員進(jìn)行了行為規(guī)范的服務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅整治態(tài)度不佳、不耐煩、態(tài)度生硬等問(wèn)題，對(duì)每一類(lèi)窗口工作人員都有嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范，還有考核指標(biāo)，做到熱情、耐心的接待每一位辦事人員。
問(wèn)題三：
針對(duì)辦事材料無(wú)模板，導(dǎo)致反復(fù)跑動(dòng)這一問(wèn)題。人才中心工作人員已對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行全部梳理，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的訴求，都增加了辦事材料的填寫(xiě)模板。
問(wèn)題四：
針對(duì)報(bào)到證信息公示不清導(dǎo)致盲目跑動(dòng)這一問(wèn)題，按照中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等五部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》規(guī)定，檔案派遣到在長(zhǎng)非公單位或派遣到長(zhǎng)春市人才服務(wù)中心的高校畢業(yè)生，登錄長(zhǎng)春人才網(wǎng)，輸入姓名、身份證號(hào)碼，查詢(xún)檔案是否存入長(zhǎng)春市人才服務(wù)中心，確定已存入后，攜帶身份證、就業(yè)報(bào)到證到長(zhǎng)春市人才服務(wù)中心辦理報(bào)到手續(xù)。該項(xiàng)業(yè)務(wù)已在長(zhǎng)春市政務(wù)中心網(wǎng)站、長(zhǎng)春人才網(wǎng)更新公示信息。
問(wèn)題五：
第三方評(píng)估單位反映，部分“最多跑一次”事項(xiàng)材料未在網(wǎng)站公示及大廳顯示屏中公布，包括1.高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)個(gè)人申請(qǐng)業(yè)務(wù);2.應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。辦事群眾無(wú)法得知所需申請(qǐng)材料目錄。據(jù)介紹，目前人才中心已將未上傳至網(wǎng)站及大廳顯示屏的業(yè)務(wù)及辦事群眾攜帶的申請(qǐng)材料目錄進(jìn)行上傳。
問(wèn)題六：
此次評(píng)估對(duì)停辦事項(xiàng)未及時(shí)公開(kāi)也做出了反映，長(zhǎng)春市人才服務(wù)大廳“最多跑一次”事項(xiàng)清單中企事業(yè)單位繼續(xù)教育培訓(xùn)事項(xiàng)、企業(yè)吸納困難高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼事項(xiàng)現(xiàn)已停辦，但是并未以任何形式進(jìn)行公布。針對(duì)這一問(wèn)題，目前人才中心已將停辦事項(xiàng)(包括企事業(yè)單位繼續(xù)教育培訓(xùn)事項(xiàng)、企業(yè)吸納困難高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼)在網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
問(wèn)題七：
對(duì)于網(wǎng)站公示材料與工作人員告知提供申請(qǐng)材料清單不一致，包括《長(zhǎng)春市普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》丟失補(bǔ)辦、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放、大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地認(rèn)定3項(xiàng)這一問(wèn)題，宋主任也作出答復(fù)，由于國(guó)家、省、市對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，故網(wǎng)站公示材料與窗口人員告知不一致，目前，已將不符的業(yè)務(wù)進(jìn)行了申請(qǐng)材料的統(tǒng)一及公示。
問(wèn)題八：
據(jù)了解，評(píng)估組隨機(jī)問(wèn)訪(fǎng)中，辦事群眾在辦理人事檔案轉(zhuǎn)遞、高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到、存檔事項(xiàng)前，提前撥打88781554、88781535，但咨詢(xún)電話(huà)不暢通，當(dāng)事人無(wú)法獲得有效信息，間接阻礙了“最多跑一次”事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)。
宋主任介紹，人才中心已經(jīng)對(duì)窗口業(yè)務(wù)員進(jìn)行了行為規(guī)范的培訓(xùn)，做到有電話(huà)響起第一時(shí)間接起，并進(jìn)行詳細(xì)的解答，做到讓咨詢(xún)?nèi)藛T得到有效的信息。
問(wèn)題九：
評(píng)估報(bào)告顯示，工作人員在辦理檔案方面的業(yè)務(wù)時(shí)，需要調(diào)取辦事人員的檔案，在辦理事項(xiàng)過(guò)程中花費(fèi)的時(shí)間比較多，影響辦事效率。就此問(wèn)題，群眾代表郭晶也提出了自己的看法，由于員工遺忘檔案存放地，檔案不方便查詢(xún)。
宋主任介紹，因?yàn)闅v史遺留原因?qū)е氯耸聶n案仍是紙質(zhì)存儲(chǔ)方式，為了保障個(gè)人信息安全，每一次辦理業(yè)務(wù)都需從檔案庫(kù)房調(diào)取紙質(zhì)檔案，并由辦事人親自審閱確認(rèn)后方可辦理業(yè)務(wù)，該項(xiàng)問(wèn)題目前仍無(wú)法解決。針對(duì)該問(wèn)題，人才中心已經(jīng)向市政府、市人社局上報(bào)人事檔案電子化的申請(qǐng)材料并申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，待上級(jí)批復(fù)。
問(wèn)題十：
評(píng)估報(bào)告顯示，由于流動(dòng)黨員黨費(fèi)收繳需要到窗口繳納現(xiàn)金，不能通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)繳費(fèi)如支付寶、微信支付等，繳費(fèi)方式不便利。
宋主任介紹，按照規(guī)定，黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門(mén)的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶(hù)，必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。依法保障黨費(fèi)安全，不得利用黨費(fèi)賬戶(hù)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得將黨費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債以外的投資。因此不允許用支付寶或微信收繳黨費(fèi)。人才中心正在與銀行溝通聯(lián)系，建立長(zhǎng)春市人才服務(wù)中心流動(dòng)黨委專(zhuān)用賬戶(hù)，讓黨員可以實(shí)現(xiàn)到就近的銀行繳費(fèi)。
就業(yè)服務(wù)大廳改革總體滿(mǎn)意度為92%
據(jù)了解，長(zhǎng)春理工大學(xué)吉林省承鐸地方立法評(píng)估中心組織8名評(píng)估人員，歷時(shí)5天，對(duì)就業(yè)服務(wù)大廳“最多跑一次”改革情況進(jìn)行全時(shí)段、多方式實(shí)地調(diào)研。就業(yè)服務(wù)大廳“最多跑一次”事項(xiàng)共22個(gè)，其中已檢測(cè)事項(xiàng)19項(xiàng)，未檢測(cè)事項(xiàng)3項(xiàng)，包括2項(xiàng)低頻事項(xiàng)、1項(xiàng)其他事項(xiàng)。
3項(xiàng)未檢測(cè)事項(xiàng)中，事項(xiàng)16、20為低頻事項(xiàng)，即7月份辦理量較少，在評(píng)估期內(nèi)未有群眾進(jìn)行辦理，尤其是事項(xiàng)16受辦理時(shí)間限制只能在每一年度的1-3月份進(jìn)行事項(xiàng)辦理，因此無(wú)法檢測(cè)。事項(xiàng)14業(yè)務(wù)名稱(chēng)與實(shí)際辦理不一致(根據(jù)材料實(shí)際應(yīng)為勞動(dòng)用工解除備案)，因此未檢測(cè)。
評(píng)估方式以采取問(wèn)卷調(diào)查、代辦、窗口觀(guān)摩、訪(fǎng)談等方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。在評(píng)估中了解到，群眾集中反映的問(wèn)題包括：窗口都為綜合窗口，無(wú)窗口業(yè)務(wù)分類(lèi)標(biāo)識(shí)，不知自己的業(yè)務(wù)辦理所在窗口，只能盲目詢(xún)問(wèn);有些事項(xiàng)還需要自行提供身份證復(fù)印件，為什么不能直接在大廳復(fù)印;部分工作人員服務(wù)態(tài)度欠佳，對(duì)于辦事人員的詢(xún)問(wèn)表現(xiàn)出不耐煩。
針對(duì)第三方評(píng)估公司對(duì)就業(yè)服務(wù)大廳“最多跑一次”的改革實(shí)施情況評(píng)估的報(bào)告中提出的問(wèn)題，長(zhǎng)春市就業(yè)服務(wù)局目前已經(jīng)進(jìn)行了整改和落實(shí)，市場(chǎng)處馬云春向群眾評(píng)議團(tuán)代匯報(bào)解決辦法。
問(wèn)題一：
據(jù)了解，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，辦事實(shí)際所需材料與大廳公示材料不一致，正常辦理退休申報(bào)的公示材料為居民身份證和存檔手冊(cè)，但在實(shí)際的辦理中需要居民身份證復(fù)印件和存檔手冊(cè)。當(dāng)申報(bào)人攜帶身份證和存檔手冊(cè)辦理退休申報(bào)時(shí)，工作人員告知需要身份證復(fù)印件。同時(shí)大廳公示材料與“長(zhǎng)春就業(yè)”微信公眾平臺(tái)公示的材料也存在不一致。
對(duì)此，馬云春介紹，大廳公示材料、“長(zhǎng)春就業(yè)”微信公眾平臺(tái)公示材料、實(shí)際辦理所需材料形成一體化公示，協(xié)同發(fā)布。及時(shí)更新“長(zhǎng)春就業(yè)”微信公眾平臺(tái)內(nèi)容，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下“最多跑一次”事項(xiàng)申請(qǐng)材料一體化公示。馬云春講解到，正常辦理退休申報(bào)需要身份證原件，驗(yàn)證身份之后才能收復(fù)印件，進(jìn)行存檔，這是為了保證辦事人身份的真實(shí)性和有效性。
問(wèn)題二：
評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)服務(wù)局的微信公眾平臺(tái)“長(zhǎng)春就業(yè)”窗口職責(zé)所列事項(xiàng)申請(qǐng)材料與大廳公示申請(qǐng)材料不一致。
馬云春解釋道，材料不一致確實(shí)由于微信公眾平臺(tái)沒(méi)有及時(shí)更新，由于剛搬來(lái)新址不久，很多信息沒(méi)有及時(shí)更新，已經(jīng)及時(shí)協(xié)調(diào)微信公眾平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商把信息記錄全面更新了，現(xiàn)在兩方面的信息是完全一致的，都能對(duì)上了。
問(wèn)題三：
評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，提供檔案里的工齡證明參加房改，大廳申請(qǐng)材料清單公示模糊。馬云春介紹，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，比如有個(gè)別字眼兒的，跟百姓的理解有誤差，目前已經(jīng)進(jìn)行了全面的更新，盡量讓群眾一看就懂，方便大家辦事。
問(wèn)題四：
評(píng)估中工作人員發(fā)現(xiàn)，“最多跑一次”事項(xiàng)清單14為“勞動(dòng)用工注銷(xiāo)備案”，而實(shí)際辦理業(yè)務(wù)名稱(chēng)為“勞動(dòng)用工解除備案”，兩者在性質(zhì)和辦理材料上有著本質(zhì)的區(qū)別。馬云春介紹，辦理事項(xiàng)名稱(chēng)為解除勞動(dòng)用工備案，而公示名稱(chēng)為勞動(dòng)用工注銷(xiāo)備案，是因?yàn)榇耸马?xiàng)可以單獨(dú)辦理，也可作為辦理解除勞動(dòng)用工備案流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以以前單獨(dú)保留，待省里《吉林省勞動(dòng)用工信息備案管理辦法》全面執(zhí)行后，就能完全統(tǒng)一。
問(wèn)題五：
同時(shí)，評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)處于離線(xiàn)狀態(tài)，吉林省域內(nèi)未形成聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一勞動(dòng)用工備案信息管理。統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)后勞動(dòng)用工備案年檢、勞動(dòng)用工備案都可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，就業(yè)局進(jìn)行審核，減少群眾辦事流程，提高辦事效率。
馬云春介紹，《吉林省勞動(dòng)用工信息備案管理辦法》征求意見(jiàn)稿，即將實(shí)施，以后全省勞動(dòng)用工備案辦理、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記要全面整合，形成一個(gè)入口，所以就業(yè)服務(wù)局能配合省里下一步行動(dòng)。按照省里目標(biāo)要求，就業(yè)服務(wù)局不但能夠?qū)崿F(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，還能實(shí)現(xiàn)信息共享，信息互動(dòng)。
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