《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于中新廣州知識城升級合作的框架協(xié)議》正式在新加坡簽訂。廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目，雙方將積極拓展在科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、智慧城市建設(shè)、城市管理升級等領(lǐng)域的合作。

　　中新廣州知識城是中新跨國合作標(biāo)志性項目，是新加坡與廣東省共同倡導(dǎo)創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型樣板工程，也是廣東省戰(zhàn)略發(fā)展新平臺，省政府賦予知識城管委會部分省級管理權(quán)限。中新廣州知識城的愿景是以知識經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新模式，匯聚高端產(chǎn)業(yè)與人才，打造一座經(jīng)濟(jì)、人文與生態(tài)高度和諧及可持續(xù)發(fā)展的新型現(xiàn)代化城市。2012年，知識城建設(shè)初具雛形。按照規(guī)劃，到2020年將初步建成為世界知識經(jīng)濟(jì)高地，2030年成為具有全球影響力的知識經(jīng)濟(jì)高地。

　　以“世界知識城、灣區(qū)創(chuàng)新源、國際人才港”為目標(biāo)，承擔(dān)著廣州“兩個窗口作用”平臺作用的中新廣州知識城，和廣州其他地方有什么不一樣?且看本期廣東改革開放40周年重要標(biāo)志地特別報道——

　　A 帶動全省轉(zhuǎn)型升級 中新知識城應(yīng)運(yùn)而生

　　2008年9月，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋率團(tuán)訪問新加坡，與新加坡總理李顯龍會談時，提出粵新共建標(biāo)志性專案構(gòu)想;第二年3月24日，廣州開發(fā)區(qū)管委會和新加坡吉寶企業(yè)集團(tuán)簽署了《關(guān)于合作建設(shè)“知識城”項目的備忘錄》，將“專案構(gòu)想”變成現(xiàn)實(shí)。

　　2010年6月30日，廣東和新加坡雙方領(lǐng)導(dǎo)人在廣州中心城區(qū)東北部的九龍鎮(zhèn)，舉行開工奠基儀式，正式宣布中新廣州知識城開建。

　　為什么要建設(shè)中新廣州知識城?在廣東和新加坡簽約敲定中新廣州知識城建設(shè)時，一個在當(dāng)時頗為新潮的詞——“知識經(jīng)濟(jì)”經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)政策研究室編撰的《知識城背景研究報告匯編》(以下簡稱“匯編”)，于2009年在廣州公務(wù)員群體中廣為傳播。這部9年前編撰的匯編，在《知識經(jīng)濟(jì)概述》篇章中，將“知識經(jīng)濟(jì)”定義為“以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)時，雖然改革開放已有30年，廣東在經(jīng)濟(jì)上取得重大成就，但也面臨著產(chǎn)品層次總體偏低、土地開發(fā)強(qiáng)度過高、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題。2008年，廣東省人民政府制定的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，要求珠江三角洲地區(qū)在廣東全省帶頭轉(zhuǎn)型升級。匯編從新加坡大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)、蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城等中新合作項目知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，提示中新廣州知識城如何根據(jù)前人經(jīng)驗，率先轉(zhuǎn)型升級。

　　B 前人制定高規(guī)格思路 后人繼承前人思路優(yōu)化提升

　　在“發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)下，中新廣州知識城的規(guī)劃建設(shè)工作，于奠基后正式鋪開。由新加坡“規(guī)劃之父”劉太格主持的規(guī)劃，將中新廣州知識城規(guī)劃為總面積123平方公里，可建設(shè)面積60平方公里，生態(tài)和城鎮(zhèn)空間呈50:50比例的新型城市。

　　遵循匯編中對中新廣州知識城發(fā)展和引進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的要求，廣州市在2012年實(shí)施《廣州市中新知識城條例》(以下簡稱“條例”)。根據(jù)條例內(nèi)容，中新廣州知識城未來將重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、先進(jìn)制造等知識密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場潛力大、附加值高、綠色環(huán)保的知識經(jīng)濟(jì)項目。條例還要求，通過產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，持續(xù)在中新廣州知識城大力發(fā)展知識密集產(chǎn)業(yè)。

　　“回顧當(dāng)初的規(guī)劃，再看如今知識城的現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，我們覺得如今中新廣州知識城的發(fā)展，既遵循前人的規(guī)劃，也有所提升?！睆V州知識城國規(guī)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹最新版《廣州知識城總體提升規(guī)劃和總體城市設(shè)計(2018-2035年)》(以下簡稱“提升規(guī)劃”)時告訴記者，知識城后來者，嚴(yán)格按照包括劉太格在內(nèi)的為廣州知識城規(guī)劃作貢獻(xiàn)者的概念，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)知識城。按照提升規(guī)劃，廣州知識城2018年至2035年的建設(shè)，依然按照生態(tài)和城鎮(zhèn)50:50比例建設(shè)，避免了不少新城在后續(xù)規(guī)劃建設(shè)中的過度開發(fā)問題。在50%的城鎮(zhèn)比例中，按生產(chǎn)空間35%、配套空間45%、居住空間20%規(guī)劃布置，對標(biāo)雄安新區(qū)組團(tuán)發(fā)展理念，差異引導(dǎo)組團(tuán)發(fā)展，維持產(chǎn)業(yè)空間，豐富配套空間，提質(zhì)居住空間。依照習(xí)近平總書記對廣東省“四個走在全國前列”的指示精神，中新廣州知識城在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，設(shè)置了新一代信息技術(shù)創(chuàng)新園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園，新能源新材料及智能芯片園區(qū)，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園，高端裝備制造創(chuàng)新園，基本對應(yīng)了條例所規(guī)劃的中新廣州知識城發(fā)展和引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。

　　2015年新黃埔區(qū)成立以來，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)按照匯編和條例的要求，改善廣州知識城的營商環(huán)境。2017年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺了涉及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、人才培育引進(jìn)、風(fēng)險投資等方面的“金鑲玉”系列10條政策，旨在將包括廣州知識城在內(nèi)的黃埔區(qū)和廣州開發(fā)區(qū)打造成全省乃至國家級營商環(huán)境綜合改革實(shí)驗區(qū)。通過調(diào)整和簡化各類行政審批手續(xù)，推進(jìn)重大項目在包括廣州知識城在內(nèi)的黃埔區(qū)和廣州開發(fā)區(qū)，盡快落地并促進(jìn)企業(yè)籌建。2018年11月，該區(qū)還推出民營企業(yè)和中小企業(yè)18條優(yōu)惠政策，廣州知識城內(nèi)符合條件的企業(yè)同樣受惠。

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