工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代承擔(dān)著重要的歷史使命。省委、省政府要求，昆明GDP必須保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，提高在全省的首位度，在全國(guó)省會(huì)城市排位中只能進(jìn)位不能退位。我們面臨追趕先進(jìn)與后來趕超的雙重考驗(yàn)，面臨保持較快增長(zhǎng)做大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)提高質(zhì)量的雙重壓力。
“比”方知問題差距。昆明工業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)占GDP的比重從2005年的36.4%下降到2017年的23.9%?！笆濉蹦┢?，昆明的GDP分別領(lǐng)先合肥208.77億元、南昌54.64億元;到2017年，昆明則分別落后合肥2355.85億元、南昌145.56億元。期間，合肥的GDP增長(zhǎng)了6359.88億元、南昌增長(zhǎng)了3995.49億元，與之相對(duì)應(yīng)的是，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了3070億元和1407.22億元。反觀昆明，2005年到2017年，全市GDP增長(zhǎng)了3795.26億元，但規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)了633.89億元。可以看出，昆明在省會(huì)城市中綜合實(shí)力逐漸下降，主要原因還是工業(yè)發(fā)展不快，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐。
“學(xué)”方能補(bǔ)齊短板。在發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)定位上，合肥、南昌等城市聚焦工業(yè)核心戰(zhàn)略、聚力高端產(chǎn)業(yè)培育，著力高端產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局具有比較優(yōu)勢(shì)和地方特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)，目前已基本完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開啟了新一輪的高質(zhì)量快速增長(zhǎng)。反觀昆明，我們沒有從思想上認(rèn)識(shí)到加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和必要性，長(zhǎng)期糾結(jié)于是該發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)還是該發(fā)展工業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢，工業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平。我們要以先進(jìn)城市為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮好“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“比較優(yōu)勢(shì)”，結(jié)合打造“三張牌”和“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，做大增量、盤活存量、做精質(zhì)量，才能補(bǔ)齊工業(yè)短板。
“趕”方能縮小差距。從追趕先進(jìn)來看，與前一位的標(biāo)兵南昌相比，GDP差距從2016年的54.56億元擴(kuò)大到145.56億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值差距從2016年的625.2億元擴(kuò)大到688.3億元，趕超的任務(wù)更加艱巨;從后來趕超的風(fēng)險(xiǎn)來看，與后面的追兵相比，南寧GDP雖差昆明738.7億元，但是規(guī)模以上工業(yè)增加值卻高于昆明204.38億元;貴陽GDP雖低于昆明1320億元，但近年來發(fā)展迅猛，追兵越來越近。要趕上標(biāo)兵、甩遠(yuǎn)追兵，必須要有比他們更快的速度來發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，到2020年昆明GDP要趕超南昌，我們的規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速必須要達(dá)到19%。
“超”方能走在前列。逆水行舟，不進(jìn)則退。目前，我們給自己確定的工業(yè)目標(biāo)看似增速很高、任務(wù)很重，但與南昌等城市相比差距依然很大，到2020年昆明工業(yè)要在全國(guó)省會(huì)城市中排名前移2位，就必須立下雄心壯志，確立更高目標(biāo)，保持更快速度，敢于跳起來摘桃子，才能變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力，在新一輪發(fā)展中突破重圍，爭(zhēng)取新的地位。
破解思想束縛方能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府決定在全市實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，吹響“沖鋒號(hào)”，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一起來，把力量匯集起來，把智慧凝聚起來，以“強(qiáng)攻招商、突破項(xiàng)目，主攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”為主題，奮力譜寫昆明工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。全市上下要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展的急迫性、重要性和嚴(yán)峻性，聚焦產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，奮力開創(chuàng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章，為昆明加快區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“奮”是我們思想統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)。一是思想再統(tǒng)一，就是要堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖、工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖、工業(yè)優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖。二是主體地位再突出，全市各級(jí)各部門必須牢固樹立大局意識(shí)，徹底打破地域界限和地方、部門利益的掣肘，努力形成全市一盤棋，把發(fā)展工業(yè)作為第一戰(zhàn)略、第一任務(wù)和第一目標(biāo)，做到一切為了工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)，營(yíng)造共同抓工業(yè)的良好氛圍。
“勇”是我們創(chuàng)新提升的突破點(diǎn)。一是體制機(jī)制再創(chuàng)新，加快園區(qū)管理“去行政化”，推動(dòng)園區(qū)管理從以政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化、公司化轉(zhuǎn)變，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇中新區(qū)整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的省級(jí)園區(qū);鼓勵(lì)支持園區(qū)打破身份界限，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，實(shí)行靈活的績(jī)效工資制度，強(qiáng)化以績(jī)效定待遇的導(dǎo)向。二是扶持政策再創(chuàng)新，對(duì)已出臺(tái)的工業(yè)配套政策進(jìn)行全面梳理、整合創(chuàng)新;統(tǒng)籌整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，集中支持工業(yè)攻堅(jiān);建立工業(yè)用地地價(jià)成本補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，有效解決土地成本倒掛問題。學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施工業(yè)用地全市統(tǒng)籌，建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和供地審查。
“爭(zhēng)”是我們攻堅(jiān)提速的著力點(diǎn)。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，新舊動(dòng)能再轉(zhuǎn)化。二是工業(yè)招商再?gòu)?qiáng)化，項(xiàng)目建設(shè)再提速。三是考核管理再?gòu)?qiáng)化，發(fā)展氛圍再營(yíng)造，努力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
“先”是我們頂層設(shè)計(jì)的定位點(diǎn)。頂層設(shè)計(jì)再優(yōu)化，發(fā)展定位再精準(zhǔn)。按照“分工合理、差異競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展”要求，將全市工業(yè)布局規(guī)劃落實(shí)到城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃當(dāng)中。實(shí)施園區(qū)“瘦身健體”，加速推進(jìn)“多規(guī)合一”，提升園區(qū)規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間規(guī)劃“一張圖、全覆蓋”。
對(duì)照“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”的要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的緊迫感和危機(jī)感，更加深入地分析研究發(fā)展的形勢(shì)，冷靜觀察、科學(xué)判斷，鼓足干勁、增強(qiáng)信心，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，全力以赴聚焦產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，奮力推動(dòng)昆明工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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