11月1日，《石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例》正式實(shí)施。該條例是石家莊市首部以立法形式保障和促進(jìn)人才發(fā)展的地方性法規(guī)，而且在全國(guó)省會(huì)城市中尚屬第一家。

　　“條例共設(shè)7章、51條，不是單純地從人才工作的角度立法，而是緊緊圍繞人才發(fā)展所需要的事業(yè)支持、素質(zhì)提升、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建章立法，真正解決人才的所思所需所盼，創(chuàng)造優(yōu)越的工作生活環(huán)境，解除人才的后顧之憂?！笔仪f市人大常委會(huì)副主任韓保來(lái)表示，該條例的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為構(gòu)建人才友好型城市提供有力的法治保障。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　為了營(yíng)造全社會(huì)識(shí)才愛(ài)才敬才用才的濃厚氛圍，條例第八條規(guī)定，每年11月6日為“石家莊人才日”。對(duì)此，韓保來(lái)解釋說(shuō)：“考慮到每年11月至次年4月為人才引進(jìn)‘黃金季’，特選擇11月6日為人才日，集中開(kāi)展人才政策宣傳、人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，讓人才過(guò)上自己的節(jié)日、得到全社會(huì)的承認(rèn)和尊重。”

　　目前，組織、發(fā)改、科技、人社等部門分別設(shè)有各類人才資金，存在分散化、碎片化問(wèn)題。為了規(guī)范資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資金更大效用，根據(jù)省委省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“統(tǒng)籌整合各類人才資金”的要求，對(duì)各相關(guān)部門的人才資金進(jìn)行整合使用，條例規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，保障人才發(fā)展各項(xiàng)政策和工作的實(shí)施。

　　為了營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，條例第三十條規(guī)定，加強(qiáng)政治吸納，注重從各類人才中推薦人大代表、政協(xié)委員候選人，擴(kuò)大人才的參政議政渠道。第三十一條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的各類人才或者團(tuán)隊(duì)授予榮譽(yù)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，第三十二條至第三十五條規(guī)定了對(duì)人才實(shí)行科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、收入分配激勵(lì)和擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)支配自主權(quán)等方面的激勵(lì)措施。

　　增強(qiáng)石家莊對(duì)人才吸引力

　　“立法之初，條例就采取了以人才發(fā)展為主線，以人才為主角的思路，給人才以全方位的關(guān)懷，以達(dá)到吸引和留住人才的目的?！眳⑴c起草該條例的河北大學(xué)政法學(xué)院副教授蘇艷英認(rèn)為，這部條例突出了人文關(guān)懷，是一部有溫度的條例，讓外地人才在石家莊也能有“家的感覺(jué)”。

　　為了廣泛吸納海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才，確保引得來(lái)、留得住、用得好，條例第十條規(guī)定，實(shí)施“人才綠卡”制度，為持卡人在工商、稅務(wù)、金融、科研、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等方面提供支持和服務(wù)。

　　為了讓人才創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、干事有舞臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，條例第十二條規(guī)定，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大人才工程，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，配套建設(shè)科技創(chuàng)新中心和公共創(chuàng)新平臺(tái)。

　　圍繞進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障，創(chuàng)造宜業(yè)宜居的人才發(fā)展環(huán)境，條例第三十九條規(guī)定，在籌建保障房時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮人才住房需求，為人才安居提供便利，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))采取新建、購(gòu)買、租賃和商品房配建、支持用人單位籌建等方式建設(shè)人才公寓。

　　促進(jìn)京津石人才技術(shù)交流合作

　　“突顯京津冀區(qū)位特色，也是條例的一個(gè)重要特點(diǎn)?！表n保來(lái)介紹，條例第十一條規(guī)定，發(fā)揮本市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接京津人才和產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移，在技術(shù)交易、科技金融等方面給予支持。對(duì)京津高等院校、科研院所在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、中試基地的，在建設(shè)規(guī)劃、土地審批等方面開(kāi)設(shè)綠色通道。

　　為破解京津人才“虹吸”效應(yīng)，石家莊市還出臺(tái)一系列打破諸多限制的突破之舉，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。第十七條規(guī)定，人才來(lái)本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，不受戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等限制，對(duì)其原在市外、省外獲得的專家稱號(hào)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以承認(rèn)。第十八條規(guī)定，人才或者團(tuán)隊(duì)以掛職兼職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、“周末工程師”等方式來(lái)本市工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定享受本市相關(guān)人才政策待遇。

　　“‘周末工程師’等靈活引才方式，找準(zhǔn)了吸引京津優(yōu)秀人才的突破口?！眳⑴c條例論證的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政認(rèn)為，該條例將搭建起京津石人才技術(shù)交流合作的大舞臺(tái)，石家莊想要吸引人才，要借助毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從用人方式、激勵(lì)方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新。從北京到石家莊只有一個(gè)多小時(shí)車程，為京津人才周末來(lái)石兼職提供了交通上的便利，如果能再在待遇上進(jìn)行激勵(lì)，比如在北京認(rèn)定為三級(jí)教授，而到了石家莊可獲得二級(jí)待遇，自然而然就會(huì)吸引更多高端人才為我所用。

　　“條例從人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)與保障、人才權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面提出了一系列創(chuàng)新性舉措?！表n保來(lái)認(rèn)為，這些規(guī)定將起到政策“兜底”、制度“撐腰”和改革“壯膽”的作用，有利于破除制約創(chuàng)新發(fā)展特別是人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激活人才資源“一池春水”。

　　相關(guān)

　　石家莊市人社局負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)：最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　□記者 周潔 王峻峰

　　近日，在石家莊市人大常委會(huì)召開(kāi)的《石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)上，就條例的有關(guān)情況，石家莊市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、市委組織部副部長(zhǎng)王德慶回答了記者的提問(wèn)。

　　記者：石家莊離北京、天津太近，由于人才的“虹吸”效應(yīng)，石家莊人才都被這兩個(gè)城市吸引走了，這部條例中是如何破解這一難題、化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)的?

　　王德慶：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，但任何事物都有它的兩面性。石家莊與京津發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有所不同，所以需要的人才層次和結(jié)構(gòu)也不一樣。為此，我市可以利用石家莊在京津冀協(xié)同發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)“借勢(shì)、借力”，充分在京津產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目外溢過(guò)程中搶抓機(jī)遇，積極承接京津人才、產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移，并依托京津高等院校、科研院所以及重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)和引進(jìn)符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。這些內(nèi)容，在條例第十一條、第二十七條分別作出了規(guī)定。

　　記者：消除制約人才發(fā)展的各種障礙，為促進(jìn)人才發(fā)展放權(quán)，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在這部條例中有哪些具體體現(xiàn)?

　　王德慶：這部條例通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)用人單位自主權(quán)、暢通人才流動(dòng)渠道、營(yíng)造良好科研環(huán)境等措施，為人才發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)和空間，積極營(yíng)造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。具體體現(xiàn)為：第九條提出各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，落實(shí)用人單位自主權(quán);第十七條提出引進(jìn)人才不受戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等限制，對(duì)其原在市外、省外獲得的專家稱號(hào)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以承認(rèn);第十八條提出柔性引進(jìn)的人才，按照規(guī)定享受本市相關(guān)人才政策待遇;第十九條提出高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可以在本市離崗創(chuàng)業(yè)，并在職稱晉升、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金方面與在崗人員享受同等待遇;第三十二條提出高等院校、科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，可以通過(guò)與所在單位協(xié)商取得科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。以上這些措施，可以最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。