2018年，全市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”的決策部署，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中精力抓好“三件大事”，扎實(shí)推進(jìn)疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，減量發(fā)展成效顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好。2018年全市發(fā)展可以概括為“三穩(wěn)六進(jìn)”：

　　“三穩(wěn)”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持在合理區(qū)間。GDP一季度增長(zhǎng)6.7%、二季度6.8%、三季度6.7%，預(yù)計(jì)全年能夠?qū)崿F(xiàn)GDP增長(zhǎng)6.5%左右的目標(biāo)，這是在功能疏解、環(huán)境治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度持續(xù)加大背景下取得的，很不容易。

　　二是就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼惠及職工195萬(wàn)名，妥善分流安置化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工2098人。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%。截至11月底新增城鎮(zhèn)就業(yè)40.3萬(wàn)人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人，均超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.43%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在5%以下的較低水平，牢牢兜住了民生底線。

　　三是質(zhì)量效益穩(wěn)步改善。一般公共預(yù)算收入全年預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)6.5%左右的目標(biāo)，全市居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。發(fā)展效率進(jìn)一步提高，有三個(gè)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)北京全國(guó)領(lǐng)先，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%左右、有望連續(xù)13年超額完成國(guó)家下達(dá)考核任務(wù)，能效水平全國(guó)領(lǐng)先;人均GDP2018年預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)美元，處于全國(guó)領(lǐng)先;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到24萬(wàn)元/人左右，處于全國(guó)領(lǐng)先。

　　“六進(jìn)”主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　第一，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。

　　一是“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有序。堅(jiān)持疏解與提升并重，更加注重在疏解中增強(qiáng)群眾獲得感。修訂并發(fā)布新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，疏解共識(shí)更加深化。1-11月按照“場(chǎng)清地凈”標(biāo)準(zhǔn)拆除違法建設(shè)騰退土地6484公頃，疏解提升市場(chǎng)和物流中心203個(gè)，疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)656家。北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院、北京城市學(xué)院等高校新校區(qū)加快建設(shè)，天壇醫(yī)院老院區(qū)整體搬遷、新院區(qū)正式開(kāi)診，北京口腔醫(yī)院和市疾控中心遷建積極推進(jìn)，友誼醫(yī)院通州院區(qū)正式開(kāi)診、順義院區(qū)完成地基基礎(chǔ)施工。騰退土地實(shí)現(xiàn)增綠1600公頃，新增一批城市森林公園和休閑公園。出臺(tái)利用地下空間補(bǔ)充完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)，建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1514個(gè)、超額完成年度任務(wù)。

　　二是兩翼聯(lián)動(dòng)發(fā)展著力推進(jìn)。城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)中央審議通過(guò)，出臺(tái)加強(qiáng)城市副中心政策集成創(chuàng)新意見(jiàn)，土地集約利用、投融資改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。副中心城市框架穩(wěn)步拉開(kāi)，行政辦公區(qū)一期主體工程全面竣工，北京學(xué)校等配套工程開(kāi)工建設(shè)，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)正式入駐。城市綠心完成1000畝綠化工程并基本確定劇院、圖書(shū)館和博物館建筑設(shè)計(jì)方案，城市副中心站一體化設(shè)計(jì)方案和建設(shè)機(jī)制加快完善。全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定“交鑰匙”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法，支持3所學(xué)校和1所綜合醫(yī)院建設(shè)，對(duì)口幫扶4所學(xué)校掛牌，簽署共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園協(xié)議，12家中關(guān)村企業(yè)入駐。

　　三是協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)開(kāi)局良好。編制實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，簽訂三地新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式命名，航站樓主體工程基本完工，新機(jī)場(chǎng)高速主體貫通，外圍市政配套全面建成，市域內(nèi)3條國(guó)家高速公路“斷頭路”全面消除，興延高速全線貫通，京津保1小時(shí)交通圈順利實(shí)現(xiàn)。區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制持續(xù)深化，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)積極推進(jìn)。“4+N”產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得積極進(jìn)展，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃編制完成，曹妃甸示范區(qū)簽約北京項(xiàng)目約130個(gè)，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園掛牌以來(lái)新增注冊(cè)企業(yè)770余家，張承生態(tài)功能區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域相互銜接、統(tǒng)籌使用，截至11月輸出到津冀的技術(shù)合同成交額達(dá)到139億元。

　　第二，科技文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)壯大新動(dòng)能。

　　一是“三城一區(qū)”建設(shè)全面提速。堅(jiān)持多規(guī)合一、融通創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“三城一區(qū)”規(guī)劃編制?！熬劢埂敝嘘P(guān)村科學(xué)城，強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿布局，取得了馬約拉納任意子、碳基光電集成電路等一批重大標(biāo)志性原創(chuàng)成果。“突破”懷柔科學(xué)城，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)交叉研究平臺(tái)項(xiàng)目土建工程全部完工?！案慊睢蔽磥?lái)科學(xué)城，引入多元?jiǎng)?chuàng)新主體，盤(pán)活入駐央企資源，陳清泉院士科創(chuàng)中心、中俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，“打開(kāi)院墻搞科研”初見(jiàn)成效?！吧?jí)”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與三大科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，成功舉辦世界機(jī)器人大會(huì)，耐威傳感器芯片、國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　二是文化創(chuàng)新活力不斷釋放?！耙缓艘怀侨龓蓞^(qū)”重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)“老城不能再拆了”指示精神，發(fā)布實(shí)施歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)中軸線申遺綜合整治。編制完成大運(yùn)河、西山永定河、長(zhǎng)城三個(gè)文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，路縣故城遺址公園先行啟動(dòng)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，“三山五園”地區(qū)整體保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，箭扣長(zhǎng)城南段修繕工程進(jìn)展順利。優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施布局，編制公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃，出臺(tái)支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、全市實(shí)體書(shū)店達(dá)1011家，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施全覆蓋。確定臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)功能定位和運(yùn)行機(jī)制，完成“設(shè)計(jì)之都”新平臺(tái)合作意向簽約。出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)，利用騰退空間建成21個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文創(chuàng)“投貸獎(jiǎng)”平臺(tái)成功對(duì)接融資168億元。

　　三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍俭w制改革持續(xù)深入，出臺(tái)支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法，開(kāi)展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠等改革試點(diǎn)。制定實(shí)施引進(jìn)人才管理辦法和中關(guān)村人才管理改革20條新政，大力推進(jìn)外國(guó)人來(lái)華工作許可證制度改革，細(xì)化人才落戶(hù)和住房等配套措施，為2300余名優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才辦理引進(jìn)落戶(hù)，累計(jì)提供人才公租房約8.2萬(wàn)套。創(chuàng)新人才加速聚集，培育和吸引諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、埃尼獎(jiǎng)科學(xué)家11名，北京入選全球高被引科學(xué)家90人、占全國(guó)36.1%。創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立如“雨后春筍”、全市平均每天新設(shè)200家左右，70家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸榜單、約占全國(guó)一半?！半p創(chuàng)”活動(dòng)非常活躍，成功舉辦北京“雙創(chuàng)周”，在京“雙創(chuàng)”示范基地達(dá)20個(gè)、占全國(guó)總數(shù)的1/6，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)、金額均居全國(guó)第一。1-10月中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入4.2萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)13.7%。