今年遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)將實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎，探索開展技術(shù)移民制度試點。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為標準，重點為高層次人才出入境、落戶、醫(yī)療保險、就醫(yī)、子女入學等方面提供便捷服務。
企業(yè)也將試行投資項目承諾制，建立先建后驗的管理模式。
沈陽市政協(xié)委員倪慶東就今年起開始實施的《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)建設促進辦法》、創(chuàng)新案例、服務貿(mào)易等方面接受了本報采訪。
倪慶東介紹，《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)建設促進辦法》已經(jīng)政府常務會討論通過，自2019年1月1日起施行。
探索開展技術(shù)移民制度試點
為高層次人才提供便捷服務
在科技創(chuàng)新和人才保障方面，沈陽自貿(mào)區(qū)將建設科學技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化等公共科技服務平臺。建立合理的科研激勵制度。探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機制，成果轉(zhuǎn)化收益分配可以按70%及以上比例向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員進行獎勵。
將提高境內(nèi)外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領等事項辦理的便利化程度。完善外國留學生畢業(yè)后直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，探索對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。
實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎，探索開展技術(shù)移民制度試點。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為標準，重點為高層次人才出入境、落戶、醫(yī)療保險、就醫(yī)、子女入學等方面提供便捷服務。高層次人才、團隊創(chuàng)辦或者領辦具有重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。
試行企業(yè)投資項目承諾制
建立先建后驗模式
自貿(mào)區(qū)將實行多規(guī)合一管理制度，試行企業(yè)投資項目承諾制，整合、簡化投資項目報建手續(xù)，建立先建后驗的管理模式。在投資開放和貿(mào)易便利化方面，沈陽自貿(mào)試驗區(qū)將實行對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的外商投資項目(國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外)及外商投資企業(yè)設立、變更實行備案制。同時放寬外資準入，擴大開放先進裝備制造、金融、科技、物流等領域，降低外商投資性公司準入條件。允許境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，逐步實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”一站式辦理。開展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易和跨境電子商務貿(mào)易。
自貿(mào)區(qū)力爭率先
取消“開戶許可證”
在金融創(chuàng)新與風險監(jiān)控方面，沈陽自貿(mào)試驗區(qū)將探索簡化金融機構(gòu)準入管理，支持發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵各類金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展。規(guī)劃和建設“金融島”，實現(xiàn)金融資源集聚。沈陽自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃涵蓋“一小鎮(zhèn)、兩中心、三基地”的“金融島”目前已落戶380家金融類企業(yè)，涵蓋了金融業(yè)主要業(yè)態(tài)，16家外資融資租賃企業(yè)已完成備案運營，全省已獲得內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點申請批復的7家企業(yè)中有6家來自沈陽片區(qū)。
協(xié)調(diào)省銀保監(jiān)局進一步簡化沈陽片區(qū)金融機構(gòu)審批。協(xié)調(diào)人民銀行沈陽分行為沈陽片區(qū)所有銀行開通“沈陽片區(qū)金融在線服務平臺”，并在沈陽片區(qū)率先取消“開戶許可證”。
還將重點推進融資租賃業(yè)發(fā)展，力爭新增內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)20家，新增外資備案企業(yè)10家，實現(xiàn)業(yè)務投放本金20億元。
今年1月起
新辦企業(yè)免費刻章
倪慶東介紹，沈陽自貿(mào)區(qū)將深化“放管服”改革。2019年1月開設“新辦企業(yè)服務專區(qū)”和“一證零表”窗口，實現(xiàn)免費刻章，編制政務服務事項需求側(cè)索引，推出進口非特、融資租賃、進出口貿(mào)易等重點行業(yè)政務審批辦事指南等。
沈陽自貿(mào)區(qū)將建設三個平臺。完善事中事后監(jiān)管平臺，開展智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、完善社會監(jiān)督，依托綜合信息服務平臺功能，形成企業(yè)數(shù)字化畫像和風險預警。6月底前，建設金融在線服務平臺，實現(xiàn)銀企對接、信息共享;上線知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。
還將開通兩個窗口。3月底前開通政策兌現(xiàn)單一窗口，實現(xiàn)沈陽片區(qū)4大政策(融資租賃、金融服務、裝備制造、科技創(chuàng)新)一窗兌現(xiàn)，按月兌現(xiàn)。12月底前，建設完成出入境人員綜合服務單一窗口涉外綜合咨詢服務中心、口岸疫情防控指揮中心、分析平臺。
2019年力爭形成
50項以上創(chuàng)新案例
沈陽自貿(mào)區(qū)首批20項重點課題已形成研究成果。經(jīng)第三方機構(gòu)評估，已形成兩批共39項可復制推廣的創(chuàng)新案例。其中，取消異地加工貿(mào)易備案審核改革、“集報集繳”改革試點等14項創(chuàng)新案例已在全省復制推廣，12項制度創(chuàng)新成果供全省借鑒，5項報商務部擬在全國復制推廣。
今年沈陽自貿(mào)區(qū)將圍繞投資自由化、貿(mào)易便利化、金融服務創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦國資國企改革和東北亞開放合作等差異化試驗任務。力爭形成50項以上創(chuàng)新案例，20項以上在全省復制推廣，2-3項在全國復制推廣。
