五年協(xié)同發(fā)展，五年強身健體，首都生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)：霧霾漸除，藍天回歸，黑臭水體變成涓涓清流，“留白增綠”讓城市清新明亮。首都發(fā)展格局，發(fā)生歷史性變革：城市發(fā)展告別“攤大餅”，都與城相互呼應，“一核兩翼”打開廣闊空間，協(xié)同發(fā)展注入強大動力;舊城改造進入歷史，老城保護成為重中之重。推進減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的首都，減重負，展新顏。

　　北京超大城市治理，走過了關鍵五年。

　　2014年2月，習近平總書記考察北京，明確了“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標，部署了京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。五年間，習總書記先后四次視察北京，五次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都”這個重大時代課題。

　　首都干部群眾牢記囑托，把總書記的深邃思考和戰(zhàn)略擘畫，化為京華大地的生動實踐。

　　聚焦核心任務

　　扎實有序疏解非首都功能

　　五年前，快速發(fā)展的北京，資源容量接近極限，“大城市病”讓人煩惱。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展必須始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展，這無疑是一次史無前例的轉(zhuǎn)折。

　　疏解殊為不易。區(qū)域性批發(fā)市場搬遷是疏解的難點，往往產(chǎn)權關系復雜、涉及主體眾多、利益協(xié)調(diào)困難。

　　大紅門，曾是北方地區(qū)最大的服裝、紡織品集散地。隨著45家市場的疏解，飽受詬病的擁堵、臟亂、喧囂逐漸破解，同時也為北京南城“留白增綠”留出大片空間，15.6平方公里的南苑森林濕地公園正在建設中。

　　真刀真槍，敢于亮劍。五年來，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個關鍵環(huán)節(jié)和重中之重，大力開展“疏解整治促提升”專項行動，取得了一批標志性成果。大紅門、動物園等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級和外遷，全市累計疏解提升臺賬內(nèi)市場581家、物流中心106個，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計達到2648家。

　　從聚到疏，因舍而得。北京制定實施全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄并兩次修訂完善，嚴把新增產(chǎn)業(yè)準入關。截至2018年底不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達2.16萬件，符合首都城市戰(zhàn)略定位的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高精尖經(jīng)濟結構逐步構建。

　　北京市委市政府京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正介紹，2018年，北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，有望連續(xù)13年超額完成國家下達考核任務，全員勞動生產(chǎn)率達24萬元/人左右，位居全國第一。

　　疏解提升，空間重塑。新的城市總規(guī)勾勒出北京未來發(fā)展路徑：嚴格人口規(guī)模和建設規(guī)模“雙控”，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由2017年的2945平方公里，到2020年減到2860平方公里左右。

　　北京全力支持雄安新區(qū)建設，高水平建設城市副中心。雄安需要什么就支持什么，支持雄安新區(qū)建設寫入了北京城市總體規(guī)劃，多個領域的合作項目紛紛落地，對口支持的4所北京學校雄安校區(qū)正式掛牌，5所醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶工作全面啟動;城市副中心控制性詳細規(guī)劃獲黨中央、國務院批復，控規(guī)實施的四梁八柱基本建立，市級行政中心正式遷入，公共設施逐步完善。

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