昨天，市政府新聞辦召開發(fā)布會，市應急管理局在會上介紹了《大連應急管理服務保障營商環(huán)境建設20條措施(試行)》有關情況。該措施近期已經實施，它是我國應急管理機構改革后，遼寧省首個應急管理服務保障營商環(huán)境的具體舉措。

　　3月6日，市應急管理局黨組召開應急管理營商環(huán)境建設座談會，15家企業(yè)負責人提出審批驗收、執(zhí)法檢查、特種作業(yè)考試等方面30項問題和意見建議。對此，市應急管理局逐條落實整改。同時，征集全市13個地區(qū)及各市屬企業(yè)意見建議。市應急管理局還聯系調研上海等地區(qū)的應急管理部門，吸納經驗。

　　痛點

　　針對應急管理營商環(huán)境，企業(yè)有五項煩惱

　　市應急管理局通過調研和座談發(fā)現，企業(yè)反映的應急管理問題主要集中在五個方面，即“五項煩惱”。

　　煩惱一：

　　安全和消防行政許可服務和企業(yè)需求還有差距。比如，一些企業(yè)反映，對于新項目大項目，行政審批時間審批效率、政策服務提供水平還有改善空間。

　　煩惱二：

　　應急和安全基礎建設還有差距。比如，東北特鋼集團反映，企業(yè)所在的登沙河臨港工業(yè)區(qū)缺乏冶金應急救援力量和醫(yī)療設施。

　　煩惱三：

　　督查多檢查多。如某外資企業(yè)反映區(qū)街兩級管理應急部門反復督查檢查。一些企業(yè)反映，參與檢查的專家業(yè)務素質高低不齊，掌握的檢查標準不一致。

　　煩惱四：

　　安全宣傳培訓服務還有差距。網站和微信等建設滯后，企業(yè)難以便捷地獲得權威、豐富、高質量的安全知識。

　　煩惱五：

　　個別干部不敢擔當不善作為。國家省市以及黨組的政策決策落地還有不到位的地方。個別干部官僚主義積弊猶存，找關系、走后門等現象屢禁不止。

　　治療

　　出臺20條措施，逐項解決企業(yè)煩惱

　　市應急管理局出臺的《大連應急管理服務保障營商環(huán)境建設20條措施(試行)》，抓好應急管理營商環(huán)境建設，要逐項解決企業(yè)的“五項煩惱”。該措施在具體實施上分四個部分20條舉措。

　　圍繞“五個推進”，

　　持續(xù)提升服務企業(yè)能力

　　推進應急管理精準化服務進企業(yè)、推進企業(yè)安全技術創(chuàng)新升級、推進安全服務市場持續(xù)發(fā)展、推進安全生產責任保險服務、推進政務公開常態(tài)化。

　　圍繞“五個優(yōu)化”，

　　持續(xù)深化行政審批改革

　　優(yōu)化行政審批服務事項清單、優(yōu)化行政審批流程、優(yōu)化行政審批時限、優(yōu)化行政審批服務方式、優(yōu)化預審服務。

　　圍繞“五個完善”，

　　持續(xù)規(guī)范執(zhí)法檢查行為

　　完善一體化聯合執(zhí)法檢查機制、完善精細化監(jiān)管執(zhí)法機制、完善事故調查處理機制、完善執(zhí)法隊伍管理、完善企業(yè)安全信用激勵懲戒機制。

　　圍繞“五個加強”，

　　持續(xù)夯實保障措施

　　加強應急基礎服務能力建設，加強應急管理人才戰(zhàn)略儲備、加強應急宣傳教育、加強應急干部服務理念建設、加強應急管理干部隊伍作風能力建設。

　　為保障這些制度的嚴格執(zhí)行，市應急管理局要強化組織保障，建立該局主要負責同志負總責，副職對分管領域負責，處室負責人對處室負責，區(qū)市縣應急局負責人對本地區(qū)負責，每名干部對自身負責的保障體系。

　　近期，市應急管理局啟動“千人進萬企”活動，以此為平臺，為載體，落實《20條措施》。應急管理局黨組成員與全系統(tǒng)的干部一道建立與企業(yè)聯系制度，幫助服務企業(yè)、商家、單位查隱患、找漏洞、補短板、真正消除各種消防和安全生產的隱患。

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