經(jīng)過數(shù)十年高強(qiáng)度開發(fā)后，向低效土地要效益，已成為珠三角各地的共同命題。作為制造業(yè)起步較早的地區(qū)，順德面臨的問題尤為緊迫。

　　去年4月，順德召開大會(huì)，誓師攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造。一年后，這個(gè)在珠三角具有典型意義的制造業(yè)大區(qū)發(fā)生了什么?

　　一年前的窘境??

　　客戶看了廠房扭頭就走

　　在順德區(qū)容桂街道細(xì)滘社區(qū)，一個(gè)占地?cái)?shù)百畝的村級(jí)工業(yè)園改造項(xiàng)目正加速推進(jìn)。

　　“我很期待改造之后的效果?！表樀氯宋閯挪ㄔ诋?dāng)?shù)負(fù)碛猩先f平米廠房，此前村級(jí)工業(yè)園存在的問題，已經(jīng)讓他這個(gè)經(jīng)營(yíng)者“看不下去”。

　　容桂街道以發(fā)達(dá)的家電產(chǎn)業(yè)著稱，孕育了萬和電氣等大企業(yè);不少中小企業(yè)則在當(dāng)?shù)卮寮w土地上建成的廠房里棲息、發(fā)展，這種景象在順德當(dāng)?shù)胤浅３Ｒ姟?/p>

　　早在20年前，伍勁波在細(xì)滘社區(qū)承租了20畝地，建起大片廠房出租，“租客”主要是小型燈飾、五金、物流企業(yè)。他本人也在這片廠房里辦了兩家企業(yè)。去年，伍勁波接到通知——這片村級(jí)工業(yè)園即將迎來整治，他的廠房必須要拆除。對(duì)于這個(gè)決定，他非常理解。

　　伍勁波說，因?yàn)橛布l件差、周邊配套不完善，當(dāng)?shù)貜S房租金漲價(jià)很困難。雖然早在2007年，這些廠房的租金已達(dá)到每平方米10元，但后來十多年都在每平方米13元到15元之間徘徊。

　　由于做出口訂單，很多企業(yè)都要接受國(guó)外客戶對(duì)工廠情況的檢驗(yàn)，必須符合對(duì)方硬性標(biāo)準(zhǔn)。但是好幾次客戶來到這里，看了一眼廠房，扭頭就走。

　　當(dāng)年，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的村級(jí)工業(yè)園扮演了順德制造業(yè)搖籃的角色。但如今，數(shù)百個(gè)村級(jí)工業(yè)園不僅擠占了大量空間，還成為“小散亂弱”的代名詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這一輪村級(jí)工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)之前，順德全區(qū)382個(gè)村級(jí)工業(yè)園，占地13.5萬畝，擁有1.9萬家企業(yè)，占用全區(qū)已投產(chǎn)工業(yè)用地面積的70%，卻只貢獻(xiàn)27%的產(chǎn)值和4.3%的稅收。

　　以伍勁波所在的容桂街道為例，土地開發(fā)強(qiáng)度已接近70%;想發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就必須在村級(jí)工業(yè)園占據(jù)的土地上挖掘空間。正因如此，佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海說，村級(jí)工業(yè)園改造是“一場(chǎng)沒有退路的戰(zhàn)斗”。

　　去年8月，順德迎來利好。廣東省委深改組同意順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，要求順德著力解決高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的突出問題，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。這賦予了順德村級(jí)工業(yè)園改造工作新的使命。

　　向制度要紅利??

　　項(xiàng)目拿地當(dāng)月就能動(dòng)工

　　“村級(jí)工業(yè)園有各種問題，但只靠村里沒有辦法推動(dòng)?！比莨鸾值兰?xì)滘股份社理事秦德姚說，細(xì)滘社區(qū)與順德各地一樣，不少村級(jí)工業(yè)園屬于違法用地、違章建筑，直接改造會(huì)遇到很大阻力。

　　“但是現(xiàn)在，根據(jù)區(qū)里的新政策，符合‘三舊’改造條件的違法用地、違章建筑，可以在作出罰款決定后按現(xiàn)狀建設(shè)用地分類完善手續(xù)，這就解決了很多問題?！比莨鸾值劳恋匕l(fā)展中心副主任陳銘康說。

　　圍繞廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省委深改組賦予了順德18項(xiàng)政策支持和權(quán)限突破，其中涉及村改11項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在解決了影響村改推進(jìn)的重大難題和制度束縛。同時(shí)，順德進(jìn)一步解放思想，再創(chuàng)新了12項(xiàng)村改新做法。

　　對(duì)此，參與順德區(qū)龍江鎮(zhèn)仙塘工業(yè)園改造項(xiàng)目的企業(yè)萬洋集團(tuán)感受頗深?！拔覀冺?xiàng)目是今年4月9日拍地，僅用9天時(shí)間就辦理了初步建設(shè)審批手續(xù)，4月23日正式動(dòng)工?！表?xiàng)目總經(jīng)理周祖泰說，根據(jù)萬洋集團(tuán)以往的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)估算，該項(xiàng)目原本預(yù)期要24個(gè)月完工，目前有望15個(gè)月后就可交付使用。

　　這背后的原因是，該項(xiàng)目適用于廣東省賦予順德的承諾制容缺受理和信任審批改革試點(diǎn)政策?！霸谵k理規(guī)劃方案和規(guī)劃方案和施工圖審查時(shí)，項(xiàng)目有一些資料暫時(shí)不齊全，我們也按照規(guī)定及時(shí)出具了辦理結(jié)果?！饼埥?zhèn)國(guó)土城建和水利局城市更新股股長(zhǎng)張思璘介紹。

　　“以前有很多事情在政策上行不通，但現(xiàn)在只要有利于發(fā)展，上級(jí)就有可能給予政策支持。”龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云說。